宜昌“四个推进”确保企业绩效考核落到实处

宜昌“四个推进”确保企业绩效考核落到实处

　　对企业经营者实施绩效考核，是国资监管理体制改革的一项重要制度创新，是激发和调动企业经营者积极性的有效手段。宜昌国资委始终把业绩考核作为履行出资人职责、落实国有资产保值增值责任的重要举措，着力“四个推进”作出了不少大胆有益探索。

　　第一，推进企业经营业绩考核制度的建立和健全，在强化激励约束机制上积累了经验

　　建立激励约束机制，是激发和调动经营者积极性的有效方法，在多年的国企改革与实践中，一直处于探索之中，过去虽然在利益分配格局上作过一些调整，但始终没有实质性突破。近年来，宜昌国资委大胆探索，在外出学习取经，深入企业调查研究，参考中央企业经营者经营业绩考核办法的基础上，制定和出台了《宜昌市国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》和考核实施意见，从而，使企业经营业绩考核实现了有法可依，有章可循，走上了规范化和良性发展的轨道。通过近几年的实践证明：其《办法》的出台，带来了三大良好效应。一是通过对企业负责人经营业绩的年度考核，构建了经营责任落实机制，促进了企业经营效益和竞争力的提高。二是通过实施业绩考核与收入分配挂钩，较好地解决了企业负责人薪酬与绩效脱节、待遇与贡献脱钩、自定薪酬和薪酬只能升不能降等问题。三是突出对企业关键绩效指标的考核，强化了对企业薄弱环节的管理，推动了企业的改革改制和技术创新、管理创新。

 　　第二，推进经营业绩考核工作实施，在方式方法上积累了经验

　　国有企业经营业绩考核，是一项探索性工作，没有成功的经验可供借鉴。宜昌国资委和各出资企业大胆探索，不断改进，在方式、方法，初步建立起了自上而下的“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。通过层层分解落实业绩考核目标，进一步增强了企业创造价值和资本回报意识，建立健全了落实责任和传递压力的机制。特别是责任体系的建立，签订年度经营目标责任书，有效增了强了企业经营者责任感、紧迫感。

　　第三，推进强激励，硬约束，在提高企业管理水平上积累了经验

　　有考核必有检查，有激励必有约束，才能有效促进各项工作的展开。近几年宜昌在实施考核过程中，注重了“强激励、硬约束”，通过实施业绩考核与奖惩任免挂钩，彻底改变了过去有奖无惩弊端，改变了过去经营者自定薪酬、薪酬与业绩脱节、薪酬增长过快和薪酬只能升不能降等问题，较好地体现了效率与公平相协调、劳动与分配相统一的原则。通过严格考核，并依据考核结果对企业负责人进行奖惩，初步建立起了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的机制，实现了“薪酬能高能低、干部能上能下、员工能进能出”的良好效应，为企业改革发展注入了生机和活力。

　　第四，推进考核技能学习与培训，在提高考核队伍素质上积累了经验

　　实施企业经营业绩考核，是一项极富探索性、专业性的工作，不思考问题，不钻研业务是不行的。宜昌在实施业绩考核工作中，把强化业绩考核队伍学习与培训作为一项基础工作，予以高度重视，一方面，注重了业务学习和素质提高，采取多种方式对从事业绩考核人员进行培训，从理论上把握要点，在实践中不断丰富经验，。另一方面，教育考核工作人员，坚持原则，爱岗敬业，不管是统计报表，还是数据分析，精益求精，确保考核结果的真实性。2007年4月，宜昌市国资委通过对7家出资企业2006年经营业绩考核兑现，得到企业普遍认可。