同志们：
这次全省企业国有产权管理工作会议开了一天半，由于与会同志的共同努力，赣州市国资委的大力支持和精心安排，圆满完成了会议的各项任务，达到了预定的目标。会议期间，永发同志作了工作报告，对去年以来的产权管理工作进行了总结，部署了今年的工作任务，讲得很好，我完全赞成，请同志们在工作中认真贯彻；赣州市国资委、省外贸资产经营公司、省国防工办的同志作了典型发言，大家感到很受启发；大会还表彰了2005年产权登记工作先进单位，为我们进一步做好今年的工作树立了榜样。立刚、建红等同志还分别就《省属国有经营性资产评估管理工作规程》、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《公司法》等法规文件，给大家作了学习辅导。会议虽然时间不长，但内容丰富，大家都感到有收获，有启发。通过这次会议，更加统一了认识，明确了任务，增强了信心。很多同志表示回去后要把会议精神贯彻好，落实好。
按照会议安排，要我对会议情况作个小结。我刚刚接手产权管理工作，情况不熟，业务不熟。想借这个机会谈点做好产权管理工作的认识，也算是我对贯彻这次会议的意见，不妥之处，请同志们批评。
企业国有产权管理，是国资委履行出资人职责的重要内容，是防止国有资产流失、实现保值增值的重要方面。如何做好产权管理工作，我认为要讲“五句话”，就是：依法管理，严格程序，“阳光”作业，求真务实，探索创新。
一是依法管理，把依法办事作为产权管理的最高原则。
以党的十六大为标志，我国国有资产管理进入了制度创新、依法管理的新阶段。十六届三中全会提出了建立现代产权制度的目标，即“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅。”
为了达到这样一个目标，中央和地方政府都加大了国有资产管理立法的进程。我初步查了一下，仅2003年底到2004年底，国务院和国务院国资委出台产权界定、流转、保护方面的政策文件、规章就有10件。短短一年时间里，下达这么多的政策文件，足见中央政府对这方面工作的关注。
据不完全统计,到2004年止，国家出台国有资产管理相关的法律达17部，相关政策文件35件。这些法规、政策文件，是我们处理一切产权管理活动的行为准则，也是逐步建立现代产权制度的法律保证。
只有按照政策法律规定处理问题，才能实现产权“归属清晰”；只有按照政策法律赋予的责任和权力履行职责，才能做到“权责明确”；只有按照政策和法律来保护国有资产，才能真正做到“保护严格”；也只有按照政策法律规定，促进产权合理流动，才能保护“流转顺畅”。
依法管理是我们的神圣责任。产权管理工作，责任重大。我们是国有资产的“守护神”，大家都感到有一种“如履薄冰”的感觉。如履薄冰，是有事业心、有责任感的表现。但是，常常怀着如履薄冰的心境，会影响我们的身心健康。怎么办？就要借助法律的武器，为我们撑腰壮胆，有了法律做我们的后盾，就不必战战兢兢，如履薄冰了。
依法管理是我们自我保护的“护身符”。国有资产管理，国有资产是否流失，曾一度是社会的热点，群众关注的焦点。这方面的确发生过一些腐败案件，一些从事国有资产管理的人，因为各种原因被卷入了这些案件，被拉下了水。痛定思痛，我们要在保护国有资产的同时，保护好自己，也只有拿起法律的武器，依法办事，才能保护好自己。
依法管理也是实现产权流转公平的重要手段。产权流转，最直接关系国家、集体、个人之间的利益，最引人关注的是流转中是否公平。实现公平，也只有以法律为准绳。
省国资委成立后，在省政府的直接关心指导下，先后制定了一系列关于产权界定、资产评估、产权转让的规章制度，这为我们规范产权管理行为发挥了积极的作用，但还是初步的、探索性的，还要继续探索和不断完善。所以，我们现在面临的任务是两个方面的，一方面是认真执行现有的法律法规，在产权管理中坚决依法办事。另一方面，要面对新形势不断总结经验，大胆探索，把一些成功的做法，上升到制度的层面。我们说，国有资产管理极具探索性，我看关键是要在制度层面进行探索。邓小平同志曾经指出：制度建设带有根本性、全局性、长期性、稳定性。制度不好，坏人任意横行，好人无法充分做好事。
这次会议布置的工作任务，有不少是实践操作上的任务，但更多的是要从制度建设上入手加以推进。各设区市国资委要把制度建设作为产权管理的首要工作来抓，确保制度先行，管理有序。各出资监管单位也要根据自身的实际，制定一些具体的实施办法，便于工作中有所遵循。
二是严格程序，把程序规范作为产权管理工作的重要措施。
产权管理工作所涉及的对象都是直接的利益群体。一项资产评估，因为目的和方法的不同，可能使评估结果产生成百上千万的差异；一桩产权界定，有可能使被界定归属的一方一夜暴富。产权管理的任何具体行为都涉及直接利益，这些行为和利益，一经国资管理部门审批就合法化了。因此，我们的任何疏忽和大意，都会造成国有资产“合法”的流失。也正是因为如此，国有资产管理法律性、政策性极强，“条条框框”多，在界定、登记、转让、变动中，手续多，程序多。
我粗略翻阅过一些相关的政策法律，几乎每一个文件中都有一章关于操作程序的规定。我们行使产权管理工作职责中，一定要严格按程序办事，以严格的程序保证产权管理到位。我理解，所谓规范，最重要的就是规范程序，规范操作程序。
1996年，原国家国有资产管理局《关于资产评估操作规范意见》中，专列一章１４条，对评估程序进行了规范。后来国务院、国务院国资委关于产权转让、产权交易、产权登记等许多政策法规中，都专门有工作程序的规定。
为了保证产权评估的公正公平，省国资委还对资产评估建立了公示制度。规定了公示时间、内容、格式和程序。
这些都是保证国有资产做到依法管理的重要原则。只有严格按程序办事，才能够维护法律政策的严肃性。实践也一再证明：侵吞、隐匿乃至巧取豪夺国有资产的行为，不少是从减少程序上打开缺口的。
有的同志可能认为：现在国有资产管理上的一些规定，程序过于复杂、繁琐，大大小小的产权变动，都要层层审核，层层批准。不错，看起来是有些繁琐，但正是这些看似繁琐的程序，织就了一张密密麻麻的保护网，使国有资产不至于流失。
也有的同志可能认为：程序太多，不利于提高工作效率。实际上，效率是事在人为。越是不按程序办事，越是办不成事，办不好事，越是影响效率。
三是阳光操作，公开、公正、公平处理产权管理中的各种问题。
阳光是腐败的克星。腐败就是霉烂变质，霉烂变质就是因为缺少阳光的照射。国有资产是人民的血汗，长期以来，由于权属不清，责任不明，出资人不到位，一度成为各种利益群体蚕食的“唐僧肉”，成为是社会关注的热点。一方面，在管理中确有死角，有流失的黑洞。另一方面是管理过程中的透明度不高，容易引起人们的猜测，使人们有担心，有疑虑。防止腐败，消除人们不必要的疑虑，最好的办法是让它公开。
国务院国资委、财政部《关于企业国有产权转让管理暂行办法》，把公开、公正、公平作为一条重要原则。省国资委作出决定，要求资产评估涉及企业改制、对外投资、产权转让等经济行为时，均应进行评估公示，接受职工监督。
此外，关于产权交易必须在省产交所公开进行的规定，产权交易信息公开披露，并规定公告期，资产评估要组织有关专家论证等等，都是公开透明的好办法，我们在实际工作中必须认真贯彻执行，并认真总结，不断完善，力求在产权界定、登记、交易和资产评估等各个环节上，建立一整套公开透明的制度，用公开、透明来保证公平，用公开、透明来消除社会上对国资管理的各种疑虑。
四是求真务实，在实践一线提高产权管理工作水平。
实事求是，一切从实际出发，是我们党的思想路线，也是指导产权管理工作的重要原则。这里我要强调的是，从事产权管理工作的同志要有一个好的工作作风。工作中要注意深入实际，调查研究，脚踏实地，对一些产权评估、处置项目，一定要亲临现场，实地察看，亲历亲为。耳听为虚，眼见为实。不能满足于听汇报，看报表，查资料。处理问题时要有“现场感”。
我过去长期在基层工作，没有工作经验。但有一个切身体会，就是凡遇重大事件的处理，只要有可能，都要到一线去，到现场去。这样，处理起来，就感到心中有数，也觉得更加踏实。
我们处理国有资产管理、变动中的问题，也必须有一个好的作风，要尽可能深入一线，深入实际。对类似土地、建筑物、在建工程、大型机械设备等重要资产的评估，如果不到现场，没有深刻的感性认识，就很难有更加接近客观实际的判断。同是一项在建工程，同是一处建筑物，不同的地段，相同地段而不同的周边环境，不同的使用功能，其赢利能力是有很大差别的。在敬老院门口和在歌舞团边上开个美容店，其收入差别是不言而喻的。同样，在学校周边和工厂周边开网吧，其赢利能力一定有差别。还有，同是在建工程，规划实施期和规划完善期的赢利能力也是有很大不同的。这些差别，都只有我们身临其境才能更强烈地感受得到，才能更加真实地发现评估的市场价值。
我们从事产权管理工作的同志，手中握有国有资产价值评估的最终裁定权，我们的工作作风，工作质量，决定着国有资产是否流失，是否能够合理流动，是否能够真正发现产权的市场价值。决不能因为我们的粗心大意和工作失职而造成国有资产的“合法”流失。
五是探索创新，开创全省产权管理工作新局面。
这次会议上，我们对今年产权管理工作进行了全面部署。这是就全省产权工作提出的总体要求，具体到一个设区市，具体到一个企业和单位，则要联系实际进行贯彻。各设区市国资委成立时间先后不一，开展工作情况差别很大。有的设区市国资委已经完成了清产核资和产权重新登记等基础工作，从“打基础”进入了“上台阶”的阶段；而有的地市则还没有完成组建任务，还没有接触到产权管理的实质内容。所以，贯彻好这次会议，要把握好两点：其一，全省统一部署的工作要认真组织，按时按质量完成任务，涉及统一市场的问题要有全国、全省一盘棋的大局意识。比如，去年部署的产权登记换证工作，各地要尽快组织展开，尽快完成，并向省国资委汇总上报。关于产权进场交易问题，国务院国资委３号令、省政府117号令有明确规定，必须严格执行，不能各行其是。其二，对于不涉及统一市场方面的问题，各地要围绕着“三分开、三统一”的国资监管体制要求，大胆探索，积极创新，力争有所突破。比如，在进行国有资本经营预算、经营性资产与行政机关分离等等，各地可以根据实际情况，大胆试验。
要注意应用好产权登记成果，认真对已有的数据进行分析。从中分析国有资产布局的现状和存在的问题，找出调整、优化的思路，为各级政府调整国有经济战略布局当好参谋，进一步发挥国有经济在国民经济中的控制力、影响力、带动力。
同志们，这次全省企业国有产权管理工作会议就要结束了。我们要进一步深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，振奋精神，开拓前进，使我省产权管理工作迈上一个新台阶。再次感谢赣州市政府、市国资委对这次会议的关心和支持，也衷心祝愿同志们身体健康，工作顺利！
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