务实创新，开拓进取，把国有企业
党建党风廉政建设工作提高到一个新水平
————王增力同志在省政府国资委系统党建党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
这次全省国资委系统党建党风廉政建设工作会议是一次重要的会议，我们把各市国资委书记、纪委书记，各中直企业的负责同志请来，目的是对全省国有企业党建、党风廉政建设进行统一部署，形成整体合力，共同做好工作。刚才玉书、五生同志代表省国资委党委分别就2005年企业党建、党风建设和反腐倡廉工作进行了安排部署，我完全同意。省纪委副书记王雪峰同志光临大会具体指导，作了重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面我再强调几个问题。
一、切实提高对国有企业党建在全省党建工作中的地位和作用的认识
国有企业党的建设是全省党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，是按照十六大和十六届四中全会精神的要求，加强党的执政能力建设，推进我省党的建设新的伟大工程的重要内容，是我省加快实现全面建设小康社会的现实要求。从国有企业所承担的职能看，国有企业在我省经济社会发展中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我省国有企业改革发展取得了重大进展，总体实力不断增强。据统计，我省2004年规模以上国有及国有控股工业企业1670户，资产总额4817亿元，年销售收入3618亿元 ，实现利润204.6亿元，上缴税金247亿元，分别占同口径工业企业的20.9 %、 ６1.5%、44.5%、39.9%、和63.5%。以上这一组数字从一个侧面可以看出，国有企业在全省经济中的份量很重、贡献很大。
从我省国有资产总量上看，国有经济在一般性竞争领域仍占到50%以上，对全省经济和社会发展起着至关重要作用。从国有企业职工队伍、党组织和党员队伍的状况来看，国有企业是我省产业工人最集中的地方。目前我省国有企业中共有职工127万人，党组织3553个，党员占职工总数的比例为19%，高出全省平均水平的近十四个百分点。这充分说明，国有企业不仅是党执政的重要经济基础，也是党执政的重要阶级基础和群众基础，关系党的执政地位的巩固和加强。从当前深化国企改革的任务看，国有企业是经济体制改革的重要载体，是全社会关注的热点和焦点，是各种矛盾交织、各种利益关系调整的力度最大的地方，国企改革到了攻坚破难阶段，许多许多问题要通过改革来解决，改革工作即使百分之百都正确，也总会有一部分人不满意。比如，在克服改革的思想障碍方面，有些同志谈改革时都是支持派，一旦触及到个人利益时就可能变成反对派。因此党组织做好统一思想工作的任务还是十分繁重的。全省国企改革作为省委、省政府的四项重点工作之一，今年是最为关键的一年，也是攻坚破难、向纵深推进的一年。只有通过改革，才能把国有企业广大职工的根本利益代表好、维护好、发展好。去年，在省委、省政府的正确领导下，我省国企改革工作取得明显成效。但是也要看到，改革中的一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上解决，规范的现代企业制度还没有真正意义的建立起来。国有经济布局和结构不合理的状况也没有根本改变，国有企业市场竞争力和整体活力还不够强。从国资监管的情况看，经过一年多的努力，省、市两级国有资产监管体制框架初步形成，我们制定了一些规章制度，在加强国资监管的基础工作、探索国有资产运营管理的新机制等方面取得了进展。但是，在推进国资监管的实践中仍然有大量的工作要做，特别是在监管队伍建设，强化监管机制问题，预防职务犯罪方面需要解决的问题还不少。进一步深化国有企业改革加快建立现代企业制度，更加需要我们加强国有企业党建和党风廉政建设。近年来，我省国有企业党建工作在改革中加强，在实践中探索，在创新中发展，在推进国企改革发展中发挥了重要作用。比如，我们组织国有企业广泛开展的“四创”活动和建立国有企业党建工作质量管理的探索，对加强国有企业党的建设，都起到重要的推动作用。但是，也要看到面对新形势新任务，国有企业党建工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不适应的问题。一方面是现代企业制度不健全、体制结构不完善，另一方面党建工作的适应性还不够强。有的企业党组织对新形势下国有企业党建工作环境和条件所发生的深刻变化认识不到位，思想观念比较陈旧，创新发展能力不强。一些同志特别是少数领导人员思想上还存在淡化企业党组织作用的倾向。有些党组织不能有效参与企业重大问题决策，有的以董事会代替了党委会的作用，一些企业党组织和党员领导同志党要管党意识、“两手抓”意识以及抓党建工作力度不够。少数企业基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力，有的党员自身素质偏低，先锋模范和骨干作用发挥得不好，影响了党的先进性。有党风廉政建设方面虽然我们不断强化教育，加强了制度建设，但仍有一些人违法违纪。事实说明，国有企业不能只抓改革不抓党建和党风廉政建设工作，只讲效益不讲政治，或者说只注重经济效益，不顾及社会效益。国有企业党建党风廉政建设还要加强，还要强化地位。
二、切实发挥国有企业党组织的政治核心作用
党的十六届四中全会《决定》指出，“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”国有企业党组织发挥政治核心作用，是企业党的建设的核心。省国资委组建一年来，国企党建工作的实践，使我们得出以下的体会和认识：发挥企业党组织的政治核心作用，就必须保证党和国家的方针政策在国有企业的贯彻落实。国有企业是社会主义社会的经济组织，国有企业的社会主义性质决定了企业必须坚持正确的政治方向，必须担负起重要的政治责任和社会责任，必须坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，把维护企业利益、职工利益和维护国家利益统一起来。目前，国企改革的方针政策都十分明确。国有经济要加快发展，必须通过改革创造一种新的机制，企业党组织要通过强化党的组织优势和政治优势来发挥监督保证作用。发挥企业党组织的政治核心作用，就必须建立健全保证党组织参与企业重大问题决策的体制和机制。目前，省国资委所出资企业党政领导班子成员“双向进入、交叉任职”的问题正在解决，初步建立了“集体研究，分别体现，双向反映，科学民主”的决策机制，党组织参与重大问题决策的程序和制度进一步规范，党组织的意愿和主张在企业法人治理结构通过将进一步完善。现在的问题是，如何进一步完善参与的方式，提升参与的水平，特别是随着产权制度改革的推进，企业投资主体实现多元化，我们有的企业由原来的国有独资变成了国有控股和相对控股企业，法人治理结构将进一步完善，如何建立企业党组织与企业法人治理结构协调运转的工作机制，既充分保证董事会和经营管理者依法行使职权，又充分发挥企业党组织在重大问题决策中的作用，这是各企业党组织要认真研究解决的。下一步省国资委要进行现代企业制度的调研和试点，国有企业“四个推进”工作，要与党建工作很好地结合。发挥企业党组织的政治核心作用，要求企业党组织和广大党员必须勇于站在改革的前沿，在困难和风险面前冲锋在前、拼搏奉献。在国企改革攻坚过程中，需要企业党组织发挥政治核心作用。国企改革也是一场深刻的革命，在这场没有硝烟的战斗中，我们绝大多数企业的党组织经受住了考验，特别是在改制方案的论证，职工安置方案的制定等，企业党组织发挥了很大的作用。企业党组织坚持深入实际、深入群众，积极开展思想政治工作，倾听职工群众的呼声，反映职工愿望和要求，化解矛盾，理顺情绪，做了大量的工作，从而保证了改革的顺利推进，维护了企业的稳定大局。比如，近几天，开滦集团党委正在做马家沟矿部分职工的上访工作，他们就是通过发挥党员的带头作用和骨干作用，耐心细致地去做职工群众的工作，这就是企业党组织政治核心作用最有力的体现。在企业生产经营遇到困难和风险面前，同样需要企业党组织发挥政治核心作用。去年9月，峰峰集团牛儿庄矿发生重大透水事件，集团公司党委书记、董事长张文学同志带领班子成员在第一时间赶到现场，连夜起动紧急预案，靠前指挥，协调调度，积极争取省内外等多家兄弟煤矿企业的支持，赢得了宝贵时间，使事故得到了妥善处理，把损失减少到了最低程度。在牛儿庄抢险救灾中，冲在最前面的都是共产党员。有的党员连续奋战60个多小时不休息，发挥了先锋模范作用。全国“五一”劳动奖章获得者、唐钢集团一炼钢厂转炉车间共产党员炼钢工郑久强同志以共产党员的标准要求自己，以唐钢的荣誉为第一生命，在技术上勤学苦练， 23岁时就被破格提拔为炼钢炉长，获国家级技术能手称号，被唐钢聘为“操作专家”。他所总结的“324”炼钢法和“519”低合金钢冶炼操作方法，使正品合格率提高到95%以上，为企业创造出了可观的效益。他还在危机时刻挺身而出，带头跳上溢满钢渣的运料轨道上，冒着高温清理现场，防止了一次严重的停产事故，自己身上多处被烧伤。这就是我们新时期国有企业共产党员的典范。所以，我们要顺利推进改革，加快企业发展，离开党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用是绝对不行的。发挥企业党组织的政治核心作用，党组织就必须代表和维护好广大职工的合法权益。企业党组织就是广大职工根本利益的代表者、维护者，如果不能代表和维护广大职工的根本利益，就谈不上把“三个代表”重要思想贯彻落实在国有企业。春节前我到井陉矿慰问，亲眼目睹了一些特困职工的生活状况，但同时我也看到了这个百年老矿在企业领导班子“一班人”的带领下，开拓进取，通过调整结构，大力开发非煤产业，使企业焕发出了新的生机和活力。邯矿集团1998年企业下岗职工最多达到8504人，通过结构调整和战略性重组等措施，截止2004底已有5200名下岗职工又重新回到了工作岗位，2933人得到妥善安置。目前，国资委系统下岗、特困职工的问题还没有从根本上解决。解决这些问题必须通过加快改革和发展，这就是我们的责任啊！发挥企业党组织的政治核心作用，要求企业党建工作必须坚持与时俱进，改进方式、把创新摆上重要议程。随着股份制成为公有制的主要实现形式，国有企业在产权结构、战略布局、管理体制、经营机制、组织形式等方面都将实现重大调整，这给企业党建工作带来一系列新情况和新问题。一方面，企业深化改革为党建工作的改进和创新提供了体制条件和推动力量，另一方面党建工作也面临如何适应企业制度变化的矛盾和挑战。因此，创新和改进党建工作，既是改革对党建工作提出的迫切要求，也是企业党组织适应新形势，解决新问题、开创新局面的关键所在。去年，国资委对我省部分国有企业党组织借鉴ISO9000标准建立党建工作质量管理体系的情况进行了调研，把党建工作规范化、质量化，这也是一种创新。今年我们已经在开滦、峰峰、邯矿、邯钢、石钢、华药、路桥7家所出资企业和秦皇岛、邯郸两个市启动了试点工作，目的在于推动我省国有企业党建工作不断创新。去年以来，我们组织全省国有企业开展“四创”活动，使党建工作与改革与生产经营紧密结合，服从、服务于大局，为企业党建工作增添了生机和活力。要走出一条适应推进产权制度改革和完善公司法人治理结构要求，体现现代企业制度基本特征的党建工作新路子，要求企业党组织必须坚持与时俱进，创新工作机制，创新活动载体，改进活动方式，强化组织功能，扩大党的工作的覆盖面。只有大胆探索，不断创新，才能使国有企业党建工作在企业发生体制性重大调整变化时期大有作为。
三、按照提高党的执政能力的要求，切实加强国有企业领导班子建设
省政府国资委成立一年多来，我们切身感受到了加强国有企业领导班子建设问题的重要性。特别是在加快推进国企改革和国资改革的进程中，解决好这个问题尤为重要。去年11月，中组部在青岛召开了加强国有企业领导班子思想政治建设座谈会，提出了领导班子建设的“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）要求和标准，我们要从实际出发，制定具体措施，扎实推进我省国有企业领导班子建设，提高领导班子的整体素质和水平。当前，要着力解决好三个问题：
（一）围绕树立科学的发展观，进一步解放思想，坚定搞好国有企业的信心。坚持以人为本，树立科学的发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的形势下提出的一个重大战略思想和进行的理论创新。国有企业领导班子一定要充分认识科学发展观的精神实质、深刻内涵和本质要求，切实增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。用科学的发展观指导和推动国企改革和发展的各项工作，要求我们必须进一步解放思想、转变观念。一是要破除国有企业难以搞好、不如“一卖了之”的错误观念，坚定搞好国有企业的信心。国企改革不搞不行，但改革不是国有资产全部退出，更不是改革就是目的，改革的目的是造成一种动力机制，促进企业发展，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，提高国有经济的控制力，坚持有进有退，有所为有所不为，推进国企改革，使股份制成为公有制的主要实现形式，把国有企业做大做强；二是要破除单纯追求企业发展的速度和效益的思想，坚持质量和效益、结构和速度、资源和环境相协调，统筹处理好企业发展的各种关系，今后考核，也要在这方面加强研究，单看项目、利润、投资不行，国资委也要探对重大投资项目的管理，“投产之日，就是亏损之时”这样的项目，很大程度上隐藏着腐败。三是要破除对待改革怕担风险的畏难情绪，不愿意改革的问题。现在，我们有的同志说国有企业仍然能搞好，仍然能做大，仍然能发展，这没有错。但是，现在企业由内部人控制，缺乏合理治理结构，这个问题实际障碍企业发展，包括有的企业处在控股地位，也要实现产权制度改革，所以改革必须坚定不移。
（二）围绕增强领导班子的团结和活力，加强民主集中制建设。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度。坚持贯彻民主集中制原则，是增强领导班子团结和活力，推动国有企业改革发展的根本保证。这项根本制度，必须贯彻落实到企业的经营管理体制当中，这也是保证党对国有企业的政治领导，保证国有企业决策科学化、民主化的正确途径。去年开展的民主集中制学教活动，取得了一定成效，但也不是什么问题都解决了，也要看到不容忽视的问题。比如，有的企业领导人认为企业是经济组织，不需要贯彻民主集中制；有的“一把手”在重大决策问题上搞“一言堂”个人说了算，导致决策失误。个人说了算实际上反映的是怎样看待自己，看待权利的问题。有的班子成员不能积极参加集体领导，“事不关己，高高挂起”。有的企业“一把手”发生腐败案件，除了本人有问题外，班子其他成员不敢坚持原则，对错误的东西不抵制，没有尽到责任也是重要原因。贯彻和落实民主集中制，要切实把对领导班子成员的民主集中制教育放在首位。领导班子成员要认真学习有关规定，提高自身素质，提高贯彻执行民主集中制的自觉性和本领，保证企业重大问题决策始终建立在民主集中制的基础之上。要不断增强领导班子的团结和活力。民主集中制是班子团结的基础和前提。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，团结也出干部。国有企业领导班子成员要始终高举团结的旗帜，像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，加强党性修养，自觉做到“注重事业、淡薄名利，心胸坦荡、平等待人，彼此尊重，加强沟通，遵章守纪，接受监督”。班子主要负责人在团结问题上的觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，带头执行民主集中制原则，带头维护和增强班子的团结。副职要摆正自己的位置，主动出主意想办法。班子成员之间，要增进理解、彼此宽容，互相配合、互相支持做好工作。
（三）围绕提升企业的市场竞争力，不断提高企业领导班子的整体素质和能力。党的十六届四中全会《决定》指出，“加强党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。”加强企业领导班子建设，一个重要任务就是要不断提高推进国有企业改革发展的能力，这是壮大国有经济实力的关键。特别是进入新世纪新阶段，世界多极化和经济全球化迅猛发展，科技进步日新月异，国有企业面临着国际大企业集团并购重组和国内非公有制经济迅速发展的严峻挑战。所以，我们国有企业的领导人都要切实增强责任感和紧迫感，按照中央提高驾驭社会主义市场经济能力的要求，切实提高战略思维和经营管理能力，创新选人用人机制，不断提升领导班子整体竞争能力，要通过完善法人治理结构，提高领导班子决策和执行能力，健全和完善激励约束机制，激发领导班子奋发有为、开拓创新能力，提高加强和改进国有企业党建、党风廉政建设能力，为国有企业的发展壮大做出扎实的努力。
四、切实抓好党风建设和反腐倡廉工作
关于企业党风建设和反腐倡廉工作，会上发了省委、省政府和省纪委有关会议精神的传达提纲，雪峰副书记和五生同志都讲了很好的意见，我就不再多讲了。对国有企业党风建设和反腐倡廉工作要有正确的态度。国有企业是权利运用最集中的地方，搞好党风建设和反腐倡廉工作尤为重要。企业是生产效益，不是生产腐败的。国资委纪委一年多来做了大量的工作，取得了很大成绩。但衡量纪委的工作，不是看抓了多少案子抓了多少腐败分子，而是看是否保证国有资产的安全，是否保值增值，是否维护了职工的切身利益。从发生的腐败案件来，确实有人在利用手中掌握的权利侵吞国有资产。所以，企业党组织要把党风建设和反腐倡廉工作抓在手上，每一个企业领导人员要严格要求自己，廉洁自律、警钟长鸣，做到“三个不能”：一是不能忘记责任。党和国家把国有资产交给我们经营，这是何等重要的责任，既然选择了这条路，我们就要以追求事业为重，而不能追求个人收入和财富。国有企业的负责人都是高级经营管理人才，但责任要求我们不能想别的，应该把责任和权力统一起来，不能把个人利益放在首位，更不能以权谋私，自己打倒自己。唐钢的共产党员、劳动模范郑久强同志，面对民企几十万的年薪说：“我的一切都是党给的，唐钢让我拥有了今天，我要为唐钢的发展贡献自己的一切。”我们要学习郑久强同志的这种精神境界。二是不能没有纪律。我们国有企业要认真学习和研究法律、政策、规定，弄清那些是该干、那些是不该干，在伸手的时候要想到后果，在迈腿的时候要想想是不是自己该去的地方，更不能放纵自己，以为吃点、拿点不会出问题。千里长堤毁于一溃，触犯纪律是不行的，每个人的一言一行都在党组织和广大职工群众的监督之下。三是不能不讲奉献。国有企业的负责人大多数都有奉献精神，为国有企业的改革发展做了大量的工作，但是我们不要忘记是党和国家给你搭建了施展个人才能的平台，要说利益，首先是国家的利益，更何况我们每个人都享有一定的待遇，所以国有企业的领导人不能不讲奉献。
最后，强调一下党风廉政建设责任制问题，说到责任，自己不出问题容易做到，但守土有责，在你的责任范围出了问题，同样要受到追究。希望各企业负责人把国资委党委制定的《国有企业党风廉政建设责任制》贯彻好、落实好。
同志们，我们肩负着加强国有企业党建党风廉政建设，推进国有企业的改革发展和稳定的重大责任，让我们在省委、省政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为统领，扎实工作，开拓创新，把国有企业党建、党风廉政建设工作不断引向深入。
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