按：面对国资国企改革全面深化和重拳重典治吏的稳步推进，作为拥有管人、管事、管资产职能的国资监管部门，如何打造清廉、务实、高效的国资监管队伍，既是时代的呼唤，又是全社会的期待。湖北当阳市国资办主任李贤，紧密联系工作实际，畅谈了工作实践和体会。
着力打造清廉、务实、高效的国资监管队伍
党的十八大报告指出：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。强调：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。拥有管人管事管资产职能的国资监管机构，坚持“学法纪、守清廉，改作风、勤为民”，打造清廉、务实、高效国资监管队伍尤为重要。
一、强化学习“充电”，积蓄工作正能量
近年来，当阳市国资办紧紧围绕争创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型”机关，以强化学习、丰富知识为突破口，为强化国资监管工作积蓄了正能量。
一方面，坚持用科学发展观武装思想。近年来，我们除个人坚持自学外，主要利用每周一例会组织集中学习，联系实际开展讨论，在消化吸收中准确把握党的方针政策。组织国资办全体员工先后系统学习研究了《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《国有资产评估管理办法》、《监事会工作条例》等系列法规和外地国资监管工作经验，有效地丰富了思想理论基础。
另一方面，注重联系实际思考问题。立足“要干就干好，要争就争先”，转变工作作风，深入基层调查研究，联系实际分析问题解决问题，结合本职业务和廉政建设工作实际，积极撰写调研文章，先后在国家、省、市级发表调研文章和经验交流文章20篇。其中《加强国资廉政文化建设，助推地方国有经济发展》在全省国资系统进行了推介。
二、强化目标分解，压力层层传递
一是层层签订工作目标责任书和党风廉政建设责任书，将任务层层分解落实到分管领导、各科室及有关责任人，形成人人肩上有担子，个个身上有指标；二是督促监管企业层层签订《全员考核目标责任书》和《党风廉政建设责任状》，定期实施督导检查，确保目标任务完成；三是以廉政制度建设为突破口，强化制度管人、管事、管资产。我们针对新形势下国资监管新特点，修改完善监督制度50多项，近10万字，并汇编成《国有资产监督管理政策法规和制度汇编》上下册；四是强化行政权力制约、规范履职尽责行为，有针对性地列出10多个腐败风险控制点，实现了权力制约全覆盖。与此同时，对国企负责人职务消费进行了全面清理，对不符合相关规定的进行督导整改，有效防范了腐败现象的发生。
三、强化“四个突出”，建立一体化惩防体系
一是突出反腐倡廉教育。坚持常打“预防针”。 在党风廉政建设宣传教育月”活动中，对干部职工以细算政治帐、经济帐、自由帐为切入点，教育干部职工树立正确的人生观，自觉抵制各种腐败现象，并以“做好人、好好做人，做好事、好好做事”作为我们的廉政警言，教育干部职工做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人；多做好事、少作错事，坚决不做违法乱纪的坏事。在此基础上，组织干部职工到市监狱接受警示教育，同时认真办好道德讲堂，通过耳闻目睹鲜活事例，让干部职工绷紧了思想上的廉政弦。
二是突出民主科学决策。国资办每周一实行例会，大事小事会上说，尤其是在招租价格、拍卖方式及大额资金使用等方面坚持民主决策，不搞一言堂，领导班子的群体智慧得到充分发挥。同时，对出资企业“三重一大”集体决策制度进行重点监督，并纳入目标进行考核。
三是突出企业财务监管。充分发挥出资人财务监管职能，重点指导出资企业推进资金集中管理和财务集约化管理。为加强财务管控，我们对重大投资、非主业投资、发行债券、重大担保、大额捐赠等事项实行严格的审核制，从源头上、体制上、制度上筑牢预防腐败的“防火墙”。
四是突出国有资产流失防范。抓监管合力，抓防腐重点。去年会同纪检部门和工商、住建等其他行业主管部门开展了行政审批清理、中介机构整治和工程建设中转包、分包、挂靠、商业贿赂腐败现象、国企负责人职务消费等4项专项清理工作；对资产租赁、产权交易等重点岗位、资产评估等重要环节的腐败风险进行了排查、防范；对资产的处置会同纪检、国土、房管、规划等部门实行联席会议制度。去年7月，我们在得知市农业局某二级单位违规租赁国有资产后，经请示局领导，我们责成该局于7月30号前无条件收回了国有资产；公安局一门面原年租金5.5万元，我们按照基准价调到22.5万元，确保了国有资产的安全和保值增值。
四、 强化“四严”原则，切实改进工作作风
一是严格工作标准。为加强出资企业监管，充分发挥业绩考核“指挥棒”作用，科学引导企业生产经营，我们督导制定了全市国资监管工作要点，制定了出资企业经营目标和主要措施；为规范各科室工作，督导制定了各科室工作目标及百分制量化考核标准，使国资办各项工作步入规范化、科学化轨道。
二是严格督导检查。我们每周一定期开工作例会，把常抓检查与督导落实有机结合，主要内容是：汇报上周工作完成情况、分析没有完成的原因、安排本周的工作，做到了事前有布置，事中有检查，事后有整改，在督导检查中发现问题、纠正问题。坚持例会制度既是督导检查工作的有效方法，又是实行精细化管理的成功探索。
三是严格实施考核。完善考核办法和指标体系，积极推行对出资企业“双目标”考核和奖惩兑现“三挂钩”。去年通过完善目标考核体系，进一步促进企业效益的提高，黄家湾电站和自来水公司主营业务、利润、债务消化等主要考核指标都同比增长，考核得分均在100分以上，房产交易中心上缴国资收益同比增长90%。企业负责人酬薪和企业效益“双升双赢”，国有企业的社会责任也得到充分体现。去年12月在全市国企考核会上当阳作了“牵住业绩考核牛鼻子、激发国企发展强动力”的典型发言，在全市国资系统引起强烈反响。
四是严格实施整改。国资办一班人能带头贯彻落实中央八项规定，要求大家做好的，班子成员必须带头做好，凡是要求干部职工不准做的，领导必须带头不做。背靠背开好民主生活会，敞开大门搞整改；在十一、元旦和春节等重要节点，组织机关干部认真学习并带头执行相关规定；以公开为原则，以不公开为例外，全方位推行政务公开；修改完善了公务接待、公务用车、财务管理等10多项相关制度。如对接待费制订了“先批后办、相对定点、归口接待、严格标准、及时结账”5原则。自去年以来，国资办在业务量增加、工作难度加大、融资成本居高不下的情况下，三公经费等一般性财政支出(费用)同比下降16%。
五、强化廉政文化建设，树立国资良好形象
工作中，我们把团结、和谐、奉献、廉洁作为国资廉政建设的重要内容。以“三注重”强化“三不允许”，即注重一班人团结，不允许有任何形式的内耗；注重坚持原则，不允许在矛盾纠纷面前和稀泥；注重廉洁从业，不允许以权谋私和损公肥私。为增强凝聚力、向心力,扎实开展“五个一”活动。即每周开好一个工作例会；每月开展一次集体户外活动;每季开展一次企业走访；每年扶助一名贫困学生；每周重温自创歌曲《国资人道德之歌》。通过国资文化建设，更加激活了团队精神，不仅打造了当阳国资的品牌，而且提升了当阳国资的形象。去年6月宜昌市国资文化建设现场会在我市召开，会上国资办作了“以廉政建设为抓手，扎实开展国资文化建设”的典型发言，受到全市国资系统的好评。
一分耕耘，一分收获，在春的田埂上播下艰辛，在秋的田野上收获丰硕成果。国资办继去年完成国资收益2.95亿元,项目融资3.13亿元之后，今年上半年国有资产保值增值率达到110%以上。国资办连续7年被宜昌市评为国资监管先进单位，同时预算绩效管理和资产管理工作双双被省财政厅评为一等奖,廉政文化建设及国资监管全覆盖经验在全省推广。
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