天津市国企改革十年走出“天津特色”

　　“你若盛开，蝴蝶自来”。在几天前举办的第八届融洽会上，天津市100个国企项目面向民企的对接活动甫一推出，立即得到全国各地200多家优秀民企的追捧，众多私募基金也蜂拥而至。这些市场嗅觉灵敏的人们表示：天津的国企改制走在全国前列，各地民间资本被吸引来了。

　　相关统计数据验证了民间资本方的判断。10年来，天津市国企改制面由42%提高到98%。受益于改革红利，国企的实力与竞争力与日俱增。目前，本市国企资产总额已突破40000亿元，年均增长28%，由全国第七位跃居第二位；主营业务收入达到1.3万亿元，年均增长23.8%，由全国第十位跃居第三位……

　　10年前的6月18日，天津市委、市政府组建了市国资委，建立新的国有资产管理体制，开启了以国资改革带动国企改革的新征程。天津国资系统遵循市场规律，加强自身市场意识，积极契合市场对资源配置效率的要求，同时兼顾制度特征与历史延续，探索出一条具有“天津特色”的国资国企改革之路——

　　整合清退 兼顾效率与公平

　　10年前，天津市劣势困难企业有1000多户，涉及职工80多万人。根据当时统计，这些企业账面平均资产负债率达118.1%，国企发展形势严峻，整合清退刻不容缓。市委、市政府为此相继出台相关文件，财政、劳动等部门给予大力支持。而在具体的整合清退过程中，天津国资系统一方面多措并举筹集资金，采取股权转让等市场手段清退那些失去竞争力的企业；一方面针对不同群体实施不同的分流安置方案。每个集团都成立了专门的“托管中心”，负责缴纳下岗职工的社会保险，解决他们养老和就医问题，使其无后顾之忧，再去灵活就业。这种兼顾效率与公平的清退模式，被国务院国资委称为“天津模式”。到2010年，天津市成功退出1400多户困难企业，妥善平稳地分流安置了82万名职工，为国企加快发展赢得了先机。

　　拓展市场 集团作战互惠互赢

　　2005年起，天津国资委开始引导本市国企和国内外同行对标——你是行业的排头兵？那就跟世界500强对标；你居于行业中流？那就与行业“老大”比一比……对标绝不盲目，而是具体细化可操作的，属于“蹦一蹦摘桃子”的那种，通过与110户国内外500强企业对标，国企负责人的市场意识大大增强，“能站在国内外同行业先进水平的高度来重新思考企业的发展战略”。

　　随着改革深入，更多企业被纳入天津国资监管体系，形成了大国资系统，这为企业之间、行业之间打破壁垒、实现资源互补创造了条件。天津国资委适时以组织对接会等多种形式，撮合企业彼此牵手、互惠互赢。以物流为例，过去每个企业都有一套自己的系统，单兵作战成本高企。2009年，天津国资委牵头组织13家工业企业与天津物产集团对接，这些企业充分利用物产集团的资源和网络优势，在采购和销售环节与之加强合作，各企业的物流成本因此得以大幅下降，物产集团也迅速立起个儿，当年的营业收入就突破1000亿元，如今已突破3000亿元，连续两年闯入世界500强，成为全球排名提升最快的20家企业之一。之后，国资系统的对接范围越发广泛：从本地企业对接扩展到与外省国企对接；从国企之间的对接扩大到国企与央企、国企与民企之间的对接，甚至还走向了海外。

　　2010年9月，天津国资委第一次组织44家国企集体走进欧洲。在比利时，当地300多家企业蜂拥而至洽谈业务。中午茶歇时，原本一对一的洽谈，变成了一对三、一对四、一对五，还有很多欧洲企业在排队等待，受到的欢迎出乎很多人的意料。这也契合了金融危机之后，各国迫切希望加强投资合作与经贸往来的市场需求。此后，天津国资委每年都组织一次天津国企“抱团走出去”活动，他们的足迹遍布五大洲，达成投资及贸易总额400多亿元，成本与收益都远优于企业单打独斗闯市场。通过“走出去”，物产集团会同战略合作伙伴，共同收购南非PMC矿业公司74.5%股权，开创了在境外拥有大型权益矿先河；北方国际集团在中非、东非农用机械市场占有率达到90%以上……

　　不久前，一个集土地整理、房地产开发、工程监理、物业服务等“多位一体”的房地产开发龙头企业——天津房地产集团惊艳面世。与此同时，能源投资集团、渤钢集团等统共10大重组集团也纷纷亮相。这昭示着本市新一轮国企改革再次扬帆起航！按照部署，三到五年内，全市国企将“调整重组一批、开放搞活一批、清理退出一批”，以进一步提升国有经济的活力、实力和竞争力。去年以来，国资系统除了完成十大企业集团的重组外，还利用多种形式，引进社会资本参与271户国有企业股份制改革，吸引社会资金281亿元，其中236户改制为混合所有制企业。

　　天津国资委党委书记、主任李福明说，下一步，天津国资系统将继续培育“大巨人”企业集团，继续股份制改革和发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度和市场化机制，在管资本和加强资本运营等方面用力，“改革将一如既往。”