江苏盐城出台深化国企改革实施意见

　　近日，江苏盐城市委、市政府出台《关于深化国有企业改革的实施意见》，明确提出，到2020年，形成具有盐城特色的国有经济布局结构，企业国有资本在基础设施、能源资源、公共服务、战略性新兴产业、沿海开发等重要领域的集聚度达到80%以上。《意见》要求，以股份制为主要形式，以建立现代企业制度为主要方向，以完善国有资产监管体制为重要内容，优化国有经济布局结构，加快发展混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力。

　　《意见》明确了国有企业和国有资产管理体制改革的重点和方向。提出分类推进盐城市属国有企业改革。根据企业改革发展情况，将市属企业分成竞争类企业、政府平台公司、公共服务类企业、经营困难企业以及行政机关事业单位所属企业等五种类型，提出了相应的改革要求。

　　调整优化国有经济布局结构。按照国有企业承担的职责、业务特征等差异，将企业分为竞争类、功能类和公共服务类三种类型。构建国有资本投资运营平台，分别组建国有资本投资公司和国有资本运营公司，明确发展重点，推动国有资本合理流动。积极发展混合所有制经济，优化国有企业股权结构，对一般竞争类企业不设股权比例要求。加大国有企业集团层面改制力度，引进战略投资者。允许混合所有制企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　建立健全现代企业制度。规范设置股东会、董事会、经营层和监事会，形成协调运转、有效制衡的决策、执行和监督体系。推进市场化导向的选人用人和管理机制，建立健全企业经营者和核心骨干激励与约束相结合的长效机制。

　　健全国有资产管理体制。完善国有资产监管体制，实现政府公共管理职能和出资人职责分开，实行经营性国有资产由国资监管机构集中统一监管，提高国资监管的专业性、系统性、规范性和有效性。以管资本为主加强国有资产监管，改进监管内容和方式，不干涉企业经营自主权。