湖北竹山县国有资产监管运营实现“三个全覆盖”

　　近年来，湖北竹山县加大资源整合力度，国有资产监管运营实现“三个全覆盖”。

　　一、明确责任主体，实现监管职责全覆盖。2010年4月，竹山县借机构改革之机，撤并职能部门，整合资源力量，组建了政府直属事业单位“竹山县建设投资管理办公室”，将竹山县国有资产监督管理局、竹山县投资开发有限公司、竹山县国土收购储备中心和竹山县产权交易中心“四位一体”归并到县建设投资管理办公室，专司国有资产监管：对企业国有资产履行出资人职责；对行政事业单位经营性资产、公产房、廉租房以及保障性住房等资产履行产权登记、资产评估、资产处置等基础管理职责；对各级政府对民营企业政策性投入形成的国有权益履行监管职责。

　　二、创新监管模式，实现监管范围全覆盖。采取“政府——建设投资管理办公室——国资局——企业（资产）”多层架构监管模式和结合监管工作实际的资产运作模式，实现了各类国有资产监管的全覆盖。一是强化企业国有资产监督管理，将政府授权的8家企业近20亿元以上的资产，按照出资人职责要求，纳入规范管理。二是加强国有公产房（近8,000余平方米）、廉租房和保障性住房（17万余平方米），国家投入国债资金投入形成的污水处理项目资产（3个多亿），城市基础设施和公共资源的管理，通过分类整合，纳入到国资局统一管理，授权投资开发有限公司统一经营，扩大公司注册资本。三是对县直行政事业单位经营性资产（近15,000余平方米）和可实行经营的经营性资产（公益性停车场，工业园区经营厂房等近30,000平方米），实行集中监管，统一营运。四是通过出台《竹山县支持企业发展财政专项资金管理办法》，将各级政府对民营企业政策性投入形成的国有权益，纳入国有资产监管范围，实行台账式管理。

　　三、打造经营平台，实现资本运营全覆盖。一是构建了一批国有资本经营平台。先后成立了竹山县投资开发有限公司、土地收购经营平台、国有资本经营平台、产权交易平台等国有企业资产投融资平台，集中统一营运全县的国有资产。竹山县投资开发有限公司几年来共向各级金融部门融资贷款6个多亿，收储国有土地11,000余亩，实现土地出让收入4个多亿。国有资产产权交易平台近年来共组织资产（产权）进场交易20余起，实现交易额8个多亿，处置收益较评估作价增幅达30%以上。二是推进国有资本向优势特色产业集中。先后成立了“竹山县兴竹实业有限公司”和“竹山县潘口乡绿金源矿业有限公司”对绿松石等珍稀矿产资源进行开发利用，促进了本地特色产业的发展。