贵州省国资委全面推进监管企业法治建设

近日，贵州省国资委制定印发《贵州省国资委关于全面推进监管企业法治国企建设的意见》，对推进法治国企建设作出全面安排，进一步防范企业法律风险，维护企业合法权益，依法推进国企改革，保证国有资产安全。

一是着力加强企业章程管理。要求监管企业依据章程明确各个治理主体的职责权限和履职程序，用章程规范各方出资人的出资行为、履职行为和监督行为，依法规范监管企业对子企业行使股东权，同时要求企业将党建工作总体要求纳入公司章程，确立章程在公司治理中的统领作用。

二是着力提升企业领导人员的用法能力。要求监管企业强化领导人员这个“关键少数”的法治思维，把“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和员工依法参与”确定为重大决策的必经

程序，把能不能依法办事作为考察企业领导人员的重要内容，建立健全重大经营决策审查机制、责任追究及倒查机制，推动企业领导人员依法履职行权，杜绝以权压法。

三是着力加强法律风险防范机制建设。要求监管企业进一步拓宽法律风险防范领域，探索建立审核后评估制度，加强法律风险前期识别和预警，做好混合所有制、员工持股等改革措施的法律审核把关，建立统一的法律信息系统，建立重大项目法律专管员制度，进一步加强知识产权管理，确保全程防范法律风险、依法规范操作。

四是着力构建企业合规管理体系。要求监管企业制定合规制度，建立合规机制，培育合规文化，构建企业合规管理体系。如，根据企业改革发展的新要求，全面梳理现有规章制度，建立以公司章程为核心的制度体系，形成制度体系完整闭环；明确法律部门的合规管理职责，加强企业领导人员、关键岗位人员、海外工作人员的合规教育，加强对规章制度执行情况的监督，强化规章制度的执行效力；严格执行信息披露制度，依法加大信息公开力度，积极打造阳光国企，等。

五是着力全面建立总法律顾问制度。要求监管企业按照目标要求，全面建立总法律顾问制度，充分发挥总法律顾问在企业法制建设中的统领作用和审核把关作用，建立健全总法律顾问列席有关董事会会议、参加总经理（总裁）办公会议和其他重大专题会议、参与企业重大经营决策的制度，建立企业总法律顾问年度述职制度，推动企业总法律顾问实现高管化、专职化。

六是着力加强企业法律事务机构和队伍建设。要求监管企业设置法律事务机构，配备专业人员，明确职能职责。建立企业法律事务机构和外聘律师事务所互动合作机制，形成内外结合、优势互补、相辅相成的法律服务保障体系。加大法律专业人才培养力度，将企业法律顾问纳入经营管理人才素质提升工程专项培养计划，研究制定科学的培养规划，开展有针对性的培训。

七是着力加强企业法治文化建设。要求监管企业全面开展普法宣传教育，将法治学习作为企业中心组学习、管理培训、员工教育的必修课，定期组织企业领导人员和经营管理人员参加法律知识培训和考试，组织企业员工深入学习法律知识，使全体员工成为法治的忠实崇尚者、自觉践行者、坚定捍卫者。

同时，《意见》还对监管企业法治建设的阶段性目标作出规定：2016年，省管大一型企业全部设立总法律顾问，省管大二型企业逐步设立总法律顾问，总法律顾问专职率、法律事务机构设置率和企业法律顾问持证上岗率均达到70%以上，重要决策、规章制度、经济合同的法律审核率实现100%。到2020年，建立与国资监管体制相协调、与现代企业制度相适应的企业法治建设工作体制，依法治企工作达到国内同行业先进水平。