山东日照以改革促发展推进市属国有企业提质增效

日照市国资委成立以来，深入推进国有企业改革，把促进市属国有企业“瘦身健体”，实现提质增效作为国资国企改革发展工作的重中之重，明确目标，完善措施，狠抓落实，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。一是规范机构设置和编制管理，减少企业层级。按照“准公务员管理法”，对市属国有企业机构设置与人员编制采用“总量核定、企业自主、备案管理”的创新管理模式。根据市政府办公室印发的《日照市市属国有企业机构设置与编制管理办法》，推动企业减少管理层级，实行“扁平化”管理。对于新组建的市属国有企业，将严格按照精简效能的原则，根据企业功能定位、企业性质、资产规模和任务目标等因素，进行科学合理设置，为企业的健康发展奠定基础。如公交集团、广播影视集团和报业传媒集团。对于已成立的市属国有企业企业，将按照核定的内设机构数、领导职数和中层干部职数进行规范，降低经营成本，做到人尽其才，实现精干高效。二是推动市属国有企业重组整合，促进国有资本布局结构优化，围绕主业实现做大做强。按照“资源整合、业务整合、协同效益”的原则，推动市场化开放式重组整合。自去年始，已完成或正在实施转企改制的事业单位有12家，1000多名事业单位职工完成了身份置换；重新组建水务、交通、土地储备、公交和报业等8家企业集团。2016年，将一批规模小、产业属于竞争类、资源优势不明显且雷同的小型企业以及党政机关事业单位改革剥离出的经营性国有资产，划转给规模较大的市属国有企业集聚发展。三是加强经营业绩考核，推进市属国有企业降本增效，提高国有资本回报率。根据企业分类和功能定位，科学设置经营业绩考核指标及权重，合理确定差异化考核标准，对企业的经营业绩进行考核。目标考核分为基本指标、个性化指标和限制性指标，从激励约束、共性发展和个性化经营三个方面做了规定，并对各指标的内容和考核标准做了详细说明。即将出台《日照市市属国有企业负责人薪酬管理办法》，实现企业年度经营业绩考核结果与企业负责人薪酬分配挂钩，激励企业提高经营业绩水平，实现降本增效。