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山东枣庄出台意见深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制

文章来源:山东省国资委   发布时间:2016-07-26

近日,为进一步加强市属国有资产管理,深化市属国有企业改革,完善国有资产监管体制,促进国有经济持续健康发展,根据中央、省、市有关文件精神,枣庄市委、市政府制定印发了《关于进一步深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》(枣发﹝2016﹞15号)。《意见》明确提出国企改革的主要目标:到2020年,建立完善更加符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构,国有经济的活力、控制力、影响力明显提高,国有企业的抗风险能力更强、发展质效更优,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场主体。《意见》指明了国有资产管理体制和国有企业改革的重点和方向,在建立完善现代企业制度、发展混合所有制经济、完善国有资产管理体制、形成深化市属国有企业改革合力等方面对深化市属国有企业改革、完善国有资产监管体制等方面进行了全面部署,标志着新一轮国企改革全面启动。健全公司法人治理结构。积极推动市属国有企业按《公司法》要求设立董事会、监事会,实现决策层与经营层分开、董事长与总经理分设;健全财务监管制度,规范国有企业财务管理和会计核算,加强出资人财务监督、建立财务总监委派制度,逐步实现重要市属国有企业财务总监委派全覆盖;建立职业经理人制度和长效激励约束机制、深化企业内部改革;全面推进依法治企,积极推行企业法律顾问制度,设立企业总法律顾问,确保企业总法律顾问或相关法律专家参与企业重大经营决策,必要时出具法律意见书。发展混合所有制经济。优化国有企业股权结构,大力推进市属国有企业股份制改革,积极稳妥地发展混合所有制经济;优化国有资本布局结构,充分发挥国有资本的投融资功能,积极参与公共服务、基础设施类PPP项目建设,更好地实现国有资本的优化配置和保值增值;推动市属国有企业上市,提高国有资产证券化率,支持国有资本控股公司进行跨部门、跨行业、跨地区兼并重组和股份制改造,为资产上市创造条件。完善国有资产管理体制。探索组建国有资本投资运营公司,实施企业分类管理;全面落实国有资产监管责任,建立以管资本为主的国有资产监管模式;完善国有资本经营预算制度。形成深化市属国有企业改革合力。加强对改革的组织领导,成立深化市属国有企业改革领导小组,全面负责深化市属国有企业改革、完善国有资产管理体制工作的统筹协调、整体推进和督促落实,审定重要改革方案和政策,协调解决改革过程中的关键问题;发挥企业党组织的政治核心作用,规范企业改革工作程序,加快解决企业历史遗留问题;营造鼓励改革创新的良好氛围,建立支持和鼓励市属企业改革的容错机制,尊重基层首创精神,营造干事创业、开拓进取、锐意改革的宽松环境,确保国有企业改革顺利推进。