江苏连云港国资委“三驾马车”为企业发展保驾护航

2016年以来，连云港市国资委在转变职能、深化改革的同时，着力加强监管体系建设，通过完善内控机制建设、拓宽年度审计范围、加强日常监督管理“三驾马车”，为市属监管企业的健康稳定发展保驾护航。

一是抓住关键环节，推动内控机制建设。随着资产重组到位、人员配置到位，连云港市国资委将企业内控机制建设作为“国企改革提升年”的一项核心工作抓实抓好。今年以来，着重推进企业内控流程设计及内控制度开展产生的实效，推行业务扁平化管理，确保内控各项制度落地，实现制度管人、流程做事，以管理降成本，向管理要效益。在推动企业内控机制建设过程中，通过实地调研、专题会商、专业设计等形式，针对企业所属板块和经营特点，强化企业内控制度关键环节的流程设计，进一步优化企业战略、投资、计划、预算、财务、人力资源、生产、采购、基建、安全、法务、审计等关键职能要素的管理流程设计，确保内控体系建设产生实效。

二是注重结果运用，拓宽年度审计范围。进一步拓宽审计范围，将企业年度经营业绩完成情况、资产划转、财务制度执行情况、企业领导人员薪酬发放及业务支出、企业工资总额预算和往来款项情况等作为年度专项审计的重点，力求发现企业经营发展的“软肋”。在此基础上，强化审计结果的应用，对审计中披露的风险点，向市属监管企业发出7份《2015年度企业经营风险提示及整改问题的函》，明确责任部门和时间节点要求整改。同时，外派监事会对企业的整改、落实情况进行全过程监督检查，确保整改到位。

三是加强日常监管，提升服务发展能力。立足提升运行成效、防范债务风险，印发《关于进一步加强市属国有企业监督管理的通知》，谋划构建投资项目动态监管数据库和债务动态监测数据库，力求通过强化项目投资管理、规范资金管控等措施，推动企业“有进有退”、“有所为有所不为”。按照突出主业、加快资源资产有效积聚的总体要求，布置10户企业混合所有制改革和15户休眠空壳企业清理工作，在符合条件的市属国有企业开展员工持股试点工作。