重庆国资委落实“六个创新”驱动转型发展

重庆国资委深入贯彻落实市委四届九次全会精神，明确重庆国企创新发展目标，落实“六个创新”，全力打造工业、商贸物流、投融资、金融等四大板块企业创新发展，以此全面推动市属国企创新驱动转型发展，争创全市创新发展的“领头羊”。

一、贯彻市委四届九次全会精神，明确“十三五”市属国有企业创新发展目标

到2020年，研发费用投入占营业收入的比重达到1.5%。规上企业研发机构实现全覆盖，新产品销售额占销售收入的比重达到30%以上，战略性新兴产业增加值占比达到30%以上。拥有的市级创新平台、国家级创新平台占全市比重提高到20%、25%以上，专利拥有量、著名商标拥有量在2015年基础上增长50%；净资产收益率达到全国省级监管国有企业平均水平以上，三分之一以上的市属国有重点企业达到同行业优秀水平。

二、落实六个创新，引领国企优质发展

重庆国资委通过深入调研、总结，结合重庆国企实际，落实六个创新，全力做好工业、贸易物流、投融资、金融等四大板块企业创新发展。

（一）落实技术创新，激活传统工业新活力。

市属国有工业企业目前最大问题是主业不突出，主业创新能力弱，主业缺乏有竞争力的产品和盈利能力，部分工业企业在“十二五”时期盲目投资形成的生产能力又没有技术支撑，成为过剩产能、甚至是落后产能。

提出解决问题措施为：一是要企业按专业化经营的思路，对工业企业进行分离、重组，提升核心主业的产业集中度。二是要大力推动技术创新促进传统产业升级。成功案例有，重庆化医集团所属的紫光化工公司用8年时间研发，攻克了蛋氨酸产品技术难关，在宁夏中卫市建厂，当年投产即盈利。重庆市属国有工业企业大多是钢铁、化工、煤炭、轻工等传统产业，大力推动技术创新，不断开发新产品。三是要瞄准发展战略性新兴产业开展技术创新。要在人工智能、机器人、基因工程、石墨烯、高效储能等战略性新兴产业中选准自己的主攻方向。

（二）落实商业模式创新，实现盈利最大化。

商贸物流企业要以盈利为目的，聚焦十大战略性新兴服务业，以实施服务贸易五大专项为重点，综合考虑生产、销售、管理、财务等多种因素，创新商业模式。重点围绕实施“互联网+”抓创新。运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，满足个性化，多元化需求。目前，重庆商社集团的“世纪购”“世纪SHOW”，对外经贸集团的“渝贸通”“西港全球购”“宝妈时光”，商投集团的“吾空72变”等，为商业模式的创新探索。

（三）落实投融资模式创新，抓住市场机遇赢得新发展。

当前，市属城市基础设施投融资平台公司，在全市的高速公路、轨道交通、桥梁、隧道、城市道路、供排水、公租房、综合保税港区基础设施。社会公益设施等重大项目的投融资建设等方面起到了中坚力量。

步入“十三五”，基础设施投融资企业要抓住建设智慧城市、绿色城市、海绵城市的契机，创新企业发展模式。

（四）落实产品和服务创新，推进地方金融企业发展。

一是重点推进银行、证券、保险、金融租赁、第三方支付、保理等金融企业开发新产品，提升金融服务的广度和深度。如重庆农商行的手机银行、“互联网+小额信用贷”“订单贷”“税易贷”，重庆银行的“聚利宝”“乐惠存”“幸福存+幸福贷”，西南证券的“股票期权做市”“期货资产管理”“西证投融通”等，都是对金融新产品的开发探索。二是相关金融机构，要进一步争取各类金融牌照，积极发展信用保证保险、消费金融、金融租赁等新业态。

（五）落实管理创新，打造智慧型现代企业。

围绕建立现代化企业制度，在企业组织结构、管理技术、决策管理等方面做文章，实施精细化管理，向管理要质量、要效益。针对企业管理中存在的重点、难点问题，将先进科学的管理理念、方法与现代信息技术相融合，推进管理科学化、信息化、现代化。运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，优化管理流程，提高管理精益化水平。如机电集团的库房前置改造，建工集团的EMCIP信息管控系统，商社集团的供应链前置改造，高速集团的ETC系统，地产集团的土地储备模拟起源管理，都是管理创新的探索。

（六）落实机制创新，激发企业创新内生动力。

1.加大创新投入。一是硬性规定市属国企每年从营业收入中提取3%-5%（工业企业可提取3%-8%）作为研发准备金，税前据实际支出额进行加计扣除。二是“十三五”在国有资本收益中单列创新支出科目，每年安排2亿元，采取后补助方式，用于奖励创新发展取得突出成效的企业，对科技型企业注入资本金。对在科技创新工作中取得重大成果，获得省部级以上奖励的，国有资本经营预算予以优先支持。

2.加强创新平台建设。一是打造自主创新平台，推动市属国企资金、技术、人才、平台、资质等各类创新要素的集聚、集成和集约化配置。二是打造市属国企之间的联合创新平台，推动市属国企之间采取项目、股权、知识产权、技术、人才等多种方式合作。三是打造开放性创新平台，引进各类创新型人才和团队。四是打造共享创新平台，充分利用高等院校与科研院所的科研平台、技术储备、人才优势，以项目为纽带，组建共享创新平台。

3.加强创新人才队伍建设。做到实施创新项目要“团队化”、引进人才要“市场化”、开展创新活动要“全员化”。

4.完善创新激励机制。要将创新绩效纳入对企业负责人经营业绩考核并与薪酬挂钩。加大科技人才激励力度，激发科技人才创新激情和创新潜能，对高端科技人才和科技骨干采取股权、期权、分红等中长期激励措施，提高科技人才科研成果转化收益分享比例。企业可设立创新奖励专项资金即时奖励员工创新成果。

三、存在问题

市属国有企业创新能力不强，表现为“三低三少”。“三低”：一是研发投入低于全市平均水平。市属国有工业企业研发费用仅占营业收入的0.82%，比全市规上工业平均水平0.96%低0.14个百分点。二是销售毛利率低于全市平均水平。市属国有工业企业平均销售毛利率为9.8%，比全市规上工业企业平均销售毛利率14.7%低5个百分点。三是新产品产值低于全市平均水平。市属国有工业企业新产品销售额仅占销售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2个百分点。“三少”：一是市级以上研发机构、平台少。市属国企拥有国家级创新平台13个、市级创新平台102个，分别只占全市总量的14.7%、19.1%。二是高层次创新人才少。市属国企拥有研究生学历以上人员3710人，国家认定的“九类”高层次人才89人，分别只占全市总量的6.1%、0.15%。三是拥有专利、商标少。市属国企拥有专利授权总量3306件，只占全市总量的8.5%；拥有驰名商标21个、著名商标77个，分别只占全市总量的16.4%、6%。