湖北黄石市扎实推进国企改革

湖北黄石国资委积极适应经济发展新常态，扎实推进国有企业改革重组，优化资源配置，淘汰过剩产能，激活内生动力，为增强国有经济竞争力、促进产业转型发展夯实了基础。

一、大力整合资源，推动国有资本优化配置

黄石市坚持以市场为导向、以企业为主体，强力推进资源整合工作，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效益。按照“去平台化、去行政化、市场化、多元化”发展的思路，重组城投公司、市铁路投资开发公司，成立了城发集团，构建产融结合类国有投资公司。将城建系统的相关特许经营权和城建资产划入城投公司；整合文化旅游及山水资源，设立文化旅游投资公司；整合医疗卫生等资源设立医养有限公司。通过改革重组，城发集团形成了公共交通、供水服务、环境治理、文化旅游、铁路建设、医养服务、热能供应、信息科技、现代服务业和土地开发等十大业务板块。根据“主业相同、产业相近、行业相关、优势互补”的原则，重组原市交投公司、大桥建设开发公司和大桥经营公司，组建交投集团，构建产融结合类国有投资公司，形成了以交通项目投资、路桥营运、港口物流为主，以房地产、生态工程、汽车服务、商贸物流、资源开发、新兴产业为辅的九大业务板块。发挥“众邦模式”的品牌效应，重组众邦公司、市森农水投，设立众邦房投，构建基础设施类国有投资公司，独立市场构架基本确立，核心区建设、棚户区改造、地下空间和综合管廊、文化旅游等五大板块初具规模，黄石市与国开行共同设计的“政府主导+专业平台+市场运作+滚动发展”的机制步入良性循环。坚持“政府主导、部门联动、市场运作、依法操作”的原则，加大整合力度，注入资源、资产，壮大市国资公司规模，构建国有资本运营公司。推进资产划转整合工作，目前已划转11家出资企业和4家金融企业的股权，市国资公司资产规模已达50亿元，初步形成了金融业、商贸物业、工业、矿业等五大板块。

二、推进股权多元，积极发展混合所有制经济

由于债转股等问题，美尔雅股份公司控股股东美尔雅集团的名义大股东为建设银行（信达资产代管），建银股份湖北分行作为美尔雅股份公司实际控制人，无法在经营上对上市公司形成有效把控。因美尔雅集团的股权与法人治理结构问题长期得不到很好的解决，致使美尔雅股份公司多次错失做大做强的发展机遇。黄石国资委积极推进美尔雅集团混合所有制改革，引进中纺丝路(天津)纺织服装科技有限公司，以约5.65亿元的价格竞得美尔雅集团79.94%的股权。股权转让事项完成后美尔雅股份公司实际控制人将发生变更，股权与治理结构问题有望得到解决。中纺丝路是一家新成立的民营企业，若此次“混改”进展顺利，美尔雅集团及美尔雅股份公司有望突破瓶颈，迎来重大发展机遇。

黄石国资委积极支持东贝集团的“混改”工作，一方面通过银行委贷的方式，为黄石东贝冷机实业有限公司（以下简称东贝冷机）收购东贝集团股权提供资金支持，另一方面根据中国证监会相关规定，为东贝冷机对黄石东贝电器股份有限公司（实际控制人为东方资产管理股份有限公司，以下简称东方资管）的流通股要约收购提供保函，推动了股权收购的顺利进行。目前，东贝冷机已受让江苏洛克电气集团所持东贝集团39.14%的股权。11月16日，东贝冷机以2.15亿元竞得东方资管所持东贝集团43.81%股权。东贝冷机通过持有东贝集团92.22%的股权并间接持有东贝电器股份公司50.04%的股权。

在引入非国有资本参与国有企业改革的同时，黄石国资委积极推进国有资本与非国有企业功能精准对接，通过市场化方式，与发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权合作。燕舞药业是一家成长较快、效益较好的民营企业，2014年投资3亿元建设新厂后，面临较大资金压力，黄石国资委出资企业市国资公司采取“先债后股”投资方式投资燕舞药业，助推企业发展成长。大江环保科技公司是湖北民营百强企业，也是入选国家发改委首批资源综合利用“双百工程”的骨干企业，黄石国资委鼓励地方国有企业对该公司进行股权投资，进一步优化股权结构，力争在今年实现新三板上市。

三、坚持优胜劣汰，积极化解过剩产能

为有序退出过剩产能，推进煤炭企业脱贫解困、转型发展，黄石国资委积极向市政府和省国资委汇报，综合运用市场机制、经济手段和法治方式积极稳妥化解过剩产能，推进供给侧结构性改革。工矿集团是湖北省最大的国有煤炭企业，已有百年开采历史，为国家作出了巨大的贡献，但作为一个传统的老国企，矿老井深，自然灾害严重，开采成本高，近年来企业陷入煤炭滞销、经营亏损严重的困境。从2013年9月起，工矿集团逐步关闭了黄石地区的胡家湾煤矿、东井煤矿、袁仓煤矿等3处矿井，今年年底前将关闭株树煤矿，减少产能59万吨/年。近年来，华新水泥通过技术创新与管理优化，一边“吞食”垃圾，一边生产水泥，一个昔日“光灰”产业的代表，正在变身“环保先锋”，成功实现了企业产业结构调整与转型升级。2007年，华新水泥百年华诞之际，全国水泥投资热情高涨，但华新水泥嗅到了危机，壮士断腕，主动做减法，将运行了半个多世纪、效益还不错的华新老厂区全面关停，一举压减产能100万吨。2010年，华新水泥主动暂停已获批文的3条水泥生产线，压减产能近500万吨，成为行业表率。华新水泥进军环保产业，开发出国际领先的水泥窑高效生态化协同处置固体废弃物成套技术，既不新增产能，又可抢占行业竞争新的制高点。2015年，华新水泥利用水泥窑协同处置固体废弃物达93.6万吨，同比增长31.9%，处置量占全国同类技术处置总量的70%，湖北因此成为全国水泥窑协同处置固废第一大省。华新水泥积极落子“一带一路”，在塔吉克斯坦投资建厂，成为中国水泥工业“走出去”的先行者，产能国际合作打开了新市场。

四、深化央企合作，促进地方产业转型发展

黄石国资委围绕重点产业、重点领域、重点区域和重点项目，不断深化与中央企业的对接合作，扩大合作范围，拓宽合作领域，深化合作层次，促进地方产业转型发展，取得了较好的效果。“十二五”期间，黄石市与中央企业共签订了38个项目合作协议，总投资额1319.26亿元。目前已开工建设项目24个，完工项目10个，已开工项目到位资金238.56亿元，涉及机械制造、新能源、铜产品延伸加工、再生资源利用、环保及基础设施建设等领域。近年来，中央企业在黄石投资的领域从钢铁、采掘业、有色金属等传统行业逐步扩大到新能源、通讯、新材料、装备制造、现代养殖等11个行业门类；投资方向从传统的工业转变为电子信息新材料等新兴战略产业、现代农业、现代服务业并举的多层次格局。在中央企业的引领带动下，黄石形成了一批科技含量高、市场占有率高、产品附加值高的龙头企业。中信集团下属的湖北新冶钢公司，建成了“合金棒材”、“特种钢管”、“特冶锻材”三大特钢生产基地。航天电缆公司的特种电缆等产品广泛用于青藏铁路、“神六”、“嫦娥”等国家重点工程项目。中广核在黄石投资建设的首个风电项目——富池风力发电场第一台风力发电机于2015年12月26日成功并入国家电网。中国有色通过两次增资，完成了对大冶有色的战略性重组。宝钢股份将薄板产能转移到黄石，全面推行产品转型升级，黄石公司将建设成为宝钢在我国中部地区的薄板生产基地。中建、中铁、中交、中冶、中电建助力黄石城市基础设施、公共设施、棚户区改造等，加快推进黄石市建设鄂东特大城市的步伐。近年来，黄石国资委还与武汉、广州、长春、深圳、苏州、青岛等地国资委出资企业建立了战略合作关系，多家外地国有企业通过国资平台的引荐，纷纷落户黄石。