广西国资委推进国有资本投资、运营公司试点工作

改组组建国有资本投资公司、运营公司是全面深化国有企业改革的重要任务。广西国资委根据区直企业实际情况，确定广西投资集团作为国有资本投资公司试点企业、广西宏桂资产经营（集团）作为国有资本运营公司试点企业。近日，《广投集团改组为国有资本投资公司试点方案》、《宏桂集团改组为国有资本运营公司试点方案》已经自治区人民政府正式批复实施。

根据《试点方案》确定的目标，广投集团改组为国有资本投资公司后，到2020年，将建成市场主体地位明确、现代企业制度完善的企业；控股3-5家上市公司，实现资产突破3000亿元，年营业收入突破2000亿元，年利润总额突破100亿元，实现从传统资产管理向产融资本投资运营的转型，并成为广西首家世界500强企业。宏桂集团改组为国有资本运营公司后，到2020年，将实现从资产经营职能向资本运营功能的转变，成为既通过股权管理方式同时也通过经营具体业务方式进行资本运营的“混合控股公司”；总资产超300亿元、营业收入突破100亿元、利润总额达到5亿元以上；并以资产化运作模式培育2-3个具有核心竞争力的产业集群，使资产股权化率过到80%以上，提升资产证券化率至50%以上，实现3-5家二级、三级企业成功上市，全面提高国有资产和资本的收益率，扩大资产规模，培育一批在细分行业内具有影响力的品牌企业。

根据《试点方案》的要求，国有资本投资、运营公司试点工作重要任务：一是重塑企业组织架构。按照国有资本运营公司的发展需要，调整优化公司组织结构，优化集团公司与各级权属公司产权关系，强化投资管理、资本运作、股权管理、风险管理等职能部门，构建适应资本运营为核心的决策中心、产业培育中心、成本控制中心、利润创造中心。二是调整管控模式。按照现代企业制度要求，完善董事会、监事会、经营管理层治理结构，建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，搭建科学完备的决策体系。完善集团公司、产业公司、专业公司三级管控架构，建立与资本结构相匹配的分级管控体系，选择与资本特点相适应的分类管控模式。三是优化业务组合。按照与公司战略协同、优势互补的原则，优化产业布局和结构调整，对现有实体产业实施转型升级、提升市场竞争力的同时，重点通过投资引导作用积极培育新兴产业，关注资产、资本流动性的提升。四是深化国资国企改革。按照市场化和管资本为主加强国资监管的要求，对公司现有规章制度进行全面梳理，完善公司管理体系；针对企业新的战略定位和管理模式调整全面风险管理体系；深化企业内部用人制度改革，提出关键人才的培养和引进计划，并实施灵活高效的用人机制和市场化的激励机制；建立与市场相适应的薪酬分配制度，探索建立国有企业领导人员分类分层管理制度和推行职业经理人制度，建立核心人才长期激励机制和专业公司员工持股；稳妥有序推进混合所有制经济改革。五是探索授权经营管理。按照以管资本为主加强国资监管的改革要求，进一步加大授权经营改革，在投资决策、产权管理、财务监督、业绩考核、薪酬管理、经理人选聘等方面充分授权，目前国资委36项审批事项中，下放20项由集团公司董事会决策。六是培育发展上市公司。积极推进有条件的子公司采取整体资产、部分资产、资本注入、借壳上市方式在国内外主要交易市场上市，打造资本运作平台，加快国有资产证券化进程，促进产业资本和金融资本的融合，提升资本运营效率。七是发挥党组织的政治核心作用。探索现代企业制度与党组织发挥政治核心作用有效融合途径和方法，把董事会依法选聘高级管理人员与党管干部原则相结合，董事会重大决策与党组织参与重大问题决策相结合。

广西国资委通过推进资国有资本投资、运营公司试点实现国有资本授权经营体制改革实现三个目标：一是推进国有资产监管机构职能转变，实现以管理资本为主加强国资监管的目标；二是落实“三个归位”（将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业；将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业；将国有资产监管机构配合承担的公共管理职能，归位于相关政府部门和单位），推动企业真正成为市场主体的目标；三是提高企业国有资本配置和运营效率的目标。

为进一步落实《试点方案》，广西国资委将加强督促指导，制定试点工作考核评估方案，推动广投集团和宏桂集团全面深化改革，早日实现改组国有资本投资、运营公司目标。