晋煤“兼并重组整合”开创煤炭工业科学发展新篇章

　　山西是我国重要的煤炭基地和能源基地。山西的煤炭不仅直接关系到全省的产业和经济发展，而且涉及到社会和民生问题的解决，同时还与全国的能源供应和能源安全息息相关。由于历史的原因，山西省煤炭行业形成'多、小、散、乱'的格局，导致了资源浪费、环境恶化、矿难频发等一系列影响煤炭工业可持续发展的问题。虽然几经整治有所改观，但仍未从根本上解决问题，影响了全省煤炭工业的科学发展。

　　一、化危为机，晋煤兼并重组整合破茧而出

　　百年不遇的全球金融危机，导致全球经济回落，并对我国实体经济造成严重冲击，经济增速明显下滑，导致煤炭需求骤然下降，山西工业经济也出现了改革开放以来罕见的负增长，全省经济遇到了多年不遇的严重困难。在危机关头和发展的关键时刻，山西省委、省政府审时度势、高瞻远瞩地提出了'转型发展、安全发展、和谐发展'的战略决策，领导和部署了影响深远的全省煤矿企业兼并重组整合攻坚战，为全省全面应对全球金融危机挑战、破解山西科学发展难题，从而化危为机、抢占后金融危机时代发展先机赢得了主动，成为全省加快转变经济发展方式的先导。

　　二、攻坚克难，晋煤兼并重组整合取得重大突破性进展

　　在党中央、国务院主要领导的亲切关怀下，省委、省政府领导全省人民迎难而上、攻坚克难，严格按照国家有关政策、法律、法规，充分尊重有关利害方的利益和诉求，逐步冲破和化解了制约全省进程的障碍和难题，全省煤矿企业兼并重组整合呈现出按计划有序推进的好势头。目前，山西煤矿企业兼并重组整合已取得重大阶段性成效和突破性进展。全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98％，兼并重组主体到位率达到94％，最具决定性的采矿许可证变更已超过80％。煤矿复产、改造和关闭工作已全面展开，'多、小、散、乱'的产业格局已经发生根本性转变。煤炭行业生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的格局已初步形成。企业主体由2200多家减少到130家，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团，基本形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局；矿井数由2600座压减到1053座，年产90万吨以上矿井达到70％，全部淘汰了年产30万吨以下的小煤矿，平均单井规模由年产30万吨提高到年产100万吨以上，保留矿井将按照安全质量标准化矿井建设，并全部实现机械化开采，矿井机械化、信息化、集约化和现代化水平将得到大幅度提升，煤炭产业集群化发展导向明确，规模经济效应明显提高，安全保障能力明显加强，可持续发展能力明显增强，煤炭工业正进入历史上最好的发展时期。历史已经并将继续证明，兼并重组整合真正开创了山西煤炭工业科学发展新篇章。

　　三、成效显著，山西原煤产量创月度历史最高水平

　　目前，全球金融危机最坏的时期已经过去，全球经济正逐步复苏，我国在引领全球经济复苏中的积极作用和重要贡献举世公认。我国经济率先复苏、持续回暖，特别是工业经济加速增长，使全国煤炭需求急剧上升，价格稳中趋升。正是在经济回暖、北方大雪和罕见'寒冬'对煤炭需求剧增的关键时刻，兼并重组整合取得了突破性进展，全省煤矿企业迅速转入'复产提速'新阶段，真正抓住了经济回升期的发展机遇。经过兼并重组整合，山西煤炭企业在获得短暂的休养生息机会后，迎来了科学发展的春天。

　　山西原煤产量已连续两月创历史最高水平。煤炭企业兼并重组整合以来，淘汰落后产能、关停小煤矿为规模以上煤炭企业置换和拓展出一定市场空间。在兼并重组整合取得阶段性重大进展后，产能进一步得到有效释放，产量急剧增加。2009年，全省规模以上原煤产量逐月增加，2009年6月全省原煤产量实现止跌回升；11月份生产原煤5693.2万吨，同比增长27.8%，比上月增产602.9万吨，增速较上月加快10.5个百分点；12月份原煤产量突破6000万吨，高达6296.9万吨，创历史最高水平，同比增长39.5%，比11月又增产603.7万吨，增速较上月加快11.7个百分点。目前全省凡具备安全生产条件的煤炭企业皆开足马力稳产、增产。今年元月份以来，为了大幅提升电煤产量供应全国，山西数百座煤矿的工人昼夜加班，挖掘潜力增加产量。全省日均煤炭产量保持在200万吨以上，山西煤炭产量实现'开门红'已成定局。

　　同时，全省煤炭安全生产明显好转，创历史最好水平。2009年，煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，比上年下降22.5%，仅为全国的36.77%，为全国原煤生产百万吨死亡率下降到1以下做出了突出贡献。

　　四、中流砥柱，煤炭工业成为全省工业‘保增长’的新引擎

　　作为全省第一大支柱产业，煤炭工业的走势相当程度上决定着全省工业和经济的基本走向。2009年6月份全省煤炭工业增加值一举突破150亿元，达到153.7亿元，同比增长6.4%,从而使全省工业彻底摆脱了长达8个月的负增长局面。2009年四季度煤炭工业加速增长，11-12月连续增长40%以上，拉动全省工业加速回升，从而使全省工业全年实现正增长。2009年，煤炭工业在全省'保增长'中的贡献高居各行业之首，在稳定全省工业经济效益和服务全省发展大局中的作用更是不可替代和功不可没。2009年全省煤炭工业增加值比上年增长6.2%，拉动全省工业增长5.1个百分点；实现利税、利润总额分别为884.1亿元、461.5亿元，分别是全省工业的80.9%和107.7%。煤炭工业不仅是全省工业生产止跌、企稳、回升和加速增长的第一主力和新引擎，而且是全省工业经济效益降幅持续趋缓的绝对主力。煤炭工业已真正成为全省工业'保增长、促转型、促发展'的中流砥柱，是全省工业实现又好又快发展的主战场。

　　五、全力以赴，山西为缓解全国'煤荒'雪中送炭

　　为全面而迅速地缓解全国'煤荒'、'电荒'，山西省各级政府高度重视、精心指导，各有关重点煤炭企业从全局出发，开足马力生产，许多煤炭企业牺牲自身经济利益，及时加大电煤比重。同时，煤炭企业还积极配合运输部门组织煤炭抢运，将电煤源源不断地送往全国各地。山西煤炭基地的重要地位在'寒冬'、'煤荒'和'电荒'中进一步凸显，充分彰显了晋煤成功兼并重组整合的威力。

　　2009年11月、12月，山西原煤产量占全国比重分别为19.7%和22.4%，12月山西原煤产量占全国的比重一年后重返20%以上，同比较上年提高0.7个百分点。2009年11月、12月晋煤外运量分别达到3708万吨、4818万吨，其中12月晋煤外运量超过上月1110万吨，电煤比重明显提高。今年铁道部大幅提高晋煤外运量，缓解电煤供应紧张，决定从1月10日起开始为期20天的电煤突击抢运。这期间，电煤日均装车计划将从4万车增加到4.5万车。担负山西煤炭外运任务的太原铁路局日均电煤装运量已达到1.37万车，运量比平时增加17%。太原铁路局各车站除了确保京津电煤日均装运1800车外，对湖北、湖南、江西三省的电煤运输量也相应增加，每天比往常要多装运2000车。山西电煤的超常规生产和发运为缓解全国电煤紧张做出了巨大贡献。

　　目前，山西煤炭企业兼并重组整合的成功做法已经走出行业、走向全国，将为全国煤炭行业和所有资源行业资源整合提供宝贵的经验，其深远影响将与日俱增。