江苏省国信集团圆满完成清理“小金库”专项工作

　　为了进一步加强集团党风廉政建设，促进廉洁经营，完善管理，防止国有资产流失，预防腐败，推动企业又好又快发展，今年5月以来，江苏省国信集团根据中央、省有关部门的要求，结合集团实际，在集团范围内开展了清理“小金库”专项工作。目前，这项工作已经全面完成，取得了良好效果。

　　活动开展以来，集团所属13个部门（包括驻京办和协会）、36个公司均按照集团《关于认真开展清理“小金库”工作的通知》（苏国信发[2008]107号）要求认真组织开展了清理“小金库”的工作。一是认真组织动员教育。在集团警示教育大会后，集团各部门、各公司采取多种形式，层层进行动员教育，共组织动员教育199场次，参加教育6219人次，使广大职工特别是各级管理人员，充分认识到“小金库”的危害，明确“小金库”的范围和清理方法。为确保清理“小金库”工作按进度取得实效，集团纪委于9月23日、10月16日在扬州和南京分片召开“小金库”清理工作推进会，解疑释难。集团纪检监察室、财务部、审计与法律事务部加强对此项工作的指导。二是认真组织自查自纠。各部门、各公司按照集团党委提出的彻底清、清彻底的要求，严密组织“小金库”的清理工作，同时各公司还组织了所属部门和企业开展清理“小金库”的工作，初步统计，这次参加清理“小金库”的各级各类公司、部门、机构共有474个，基本覆盖了集团全系统。在清理的过程中，各公司成立了相应的机构，安排专门的人员负责清理“小金库”的工作。各部门、各公司认真对照“小金库”的范围，清理“小金库”的余额，同时对以往的“小金库”存续期间的收支情况进行清理；并对清理出的“小金库”问题，严格按规定进行整改。新海发电有限公司、外事旅游汽车公司、国信大酒店等3个公司，在这次清理“小金库”工作中，组织领导有力，清理工作扎实，整改措施落实到位，效果明显。三是研究建立防范机制。自查出存在“小金库”问题的单位，都针对存在问题，完善制度，加强管理，防止“小金库”问题的再次发生。有的单位和部门虽然这次未查出“小金库”问题，但是也从原药材公司设立“小金库”诱发违法犯罪的案例中吸取教训，排查隐患，堵塞漏洞，加强防范，避免发生“小金库”问题。

　　此次集中清理“小金库”的专项工作已基本结束，共清理出“小金库”11个，截止清理日“小金库”余额411354.3元；“小金库”存续期间累计收入623039.2元，累计支出211284.9元。对清理出的“小金库”问题，现已基本完成整改，撤销所有11个“小金库”，“小金库”余额411354.3元全部并入大账，其中287483.3元转入单位法定财务账，原以个人名义存放的党费123871元转入新设立的党费专用账户。 　　

　　经初步分析，这次清理出的“小金库”的主要特点：一是从设立的主体看，主要是所属公司的下级单位；二是从“小金库”的资金来源看，主要是非主营业务收入，有的是非营业性的收入，如出售标书款、收取的证件工本费、处理废旧物资的收入等，有的是经营活动中应入账的折扣、回扣，有的是单位资金在账外滞留期间产生的利息，还有个别单位的党费，未按规定进行管理，私存私放；三是从清理的难度看，“小金库”余额清理容易，但存续期间的支出清理的难度大。

　　由于能够滋生“小金库”问题的环节面广线长，而且一旦形成就很难彻底清退，因此，要将防范“小金库”工作作为加强党风廉政建设、构建惩防体系的一项经常性工作，坚持不懈地抓下去。目前，集团所属公司和有关业务部门，正在针对清理“小金库”专项工作中暴露出的问题，加强调查研究，进一步完善财务制度，强化内部风险控制，促进防范“小金库”长效机制的建立。