山西：2008向新型工业基地冲刺

　　以科学发展观为统领，围绕建设新型工业基地的目标，加快转变经济发展方式，进一步优化经济结构，以发展新兴产业、节能降耗和提高自主创新能力为着力点，以大企业和特色工业园为支撑，大力发展循环经济和集群经济，加快“三大基地”建设步伐，在工业经济的绿色转型和可持续发展上下工夫，突出“好字优先、好中求快”，坚持走新型工业化道路，促进工业经济又好又快发展。

  　　■关键词：结构调整

  　　当前，全省工业正处于绿色转型和跨越发展的关键时期，产业结构调整已经从改造提升传统产业为主的阶段，进入以发展新兴产业为主的新阶段，发展新兴产业是破解发展难题、实现又好又快发展的必然选择和根本途径。作为省会城市，今年将通过继续开展“工业项目推进年”活动，重点抓好100个投资亿元以上的重大工业项目，创新发展思路，大力发展新兴产业，推出一批新兴产业的大项目好项目，使其尽快发展成为太原市工业经济新的支柱产业。2008年，新兴产业的发展，将抓住不锈钢及深加工、载重汽车及配套零部件、煤炭机械成套设备、镁铝合金新材料、全钢子午线轮胎五个重大工程，全力攻坚，加速建设不锈钢及深加工、新型装备制造业、铝镁合金加工制造“三大”工业基地。传统产业的发展，将通过实施一批技术先进、具有重大带动作用的标志性项目，延伸产业链、提高附加值，加大整合和重组力度，加快技术创新步伐，切实加速新型化进程。通过进一步加大采用高新技术和先进适用技术改造提升，促使煤炭、焦炭、化工和电力工业尽快步入科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化轨道。

  　　■关键词：节能降耗

  　　各级各部门、各企业都要进一步提高对节能工作的认识，设立能源管理机构，重点企业要认真执行能耗统计和能源利用状况报告制度。焦化、煤炭、冶金、电力、化工、建材等高耗能行业的重点企业，要开展能效水平对标活动，实施主要产品单位能耗、重点工序能耗对标，找出差距，制定整改方案并组织落实，使主要产品单位能耗和重点工序能耗大幅下降，实现部分企业能效水平达到行业国内或国际先进水平。

  　　加大投入，着力抓好十大重点节能工程。重点耗能企业要从实际出发，制定“十一五”节能改造规划和分年度实施计划，加大投入，在燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能等方面，确定和实施一批节能项目，提高能源利用效率。钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业，重点是推广循环流化床锅炉、余热余压回收利用及发电等节能技术。市里将建立节能专项资金，采用以奖代投的方式，与省里的节能项目扶持资金配套，专项用于支持节能示范工程和重点节能项目。要搞好培训，提高管理人员素质，严格执行产业政策，提高准入门槛，严格节能执法，落实节能责任目标，做好节能目标综合评价工作，营造浓厚的节能氛围。

　　■关键词：循环经济

  　　发展循环经济是实施工业绿色转型、转变工业发展方式的主要途径。要紧紧围绕 “煤－焦－化”、“煤－焦－铁－钢－钢材”、“镁－镁合金－镁铝制品”、“煤－电－新型墙材”等产业链，把资源的循环利用作为节能和环保的主要途径，本着“吃干榨尽”的原则，实施重点综合利用项目，延伸冶金、煤焦、化工等产业链条，改善用能结构，提高用能效率。
　　　　开展能源和水的梯次利用，开发废弃物资源，形成废弃物和副产品的循环利用的工业生态链网，实现资源利用率最大化和废物排放量最小化，达到整体效益的最大化，加速太原市主导产业循环发展。要加强资源综合利用认定工作，推进焦炉煤气综合开发利用、煤泥矸石、粉煤灰等工业废弃物综合利用。实现产业之间的链接和资源的循环利用，大力推进新型墙体材料和节能利废建材产业化。抓好盛达新型建材公司1亿块粉煤灰蒸压砖；一电厂20万m3加气混凝土砌块及6000块粉煤灰蒸压砖项目、东盛焦化2×2500千瓦焦炉煤气发电、梗阳2×2．5千瓦焦炉煤气发电、太重6000千瓦余热发电、金园1亿块粉煤灰蒸压砖、太钢1亿块粉煤灰蒸压砖、山西新型炉业公司煤矸石生产耐火材料等一批资源综合利用示范项目的建成投产。

  　　■关键词：好中求快

  　　一是强化“保障、引导、服务”意识，加强分析预测、信息服务、规划指导，完善经济调控目标考核，针对经济运行中出现的新情况、新问题，及时采取应对措施。二是坚持对30户大企业、大集团的政策扶持，实现企业由大变强的目标，使其成为产业优化升级的主导力量；抓好重点企业的发展项目，带动产业聚集，尽快形成一批辐射能力强、带动作用大、有竞争优势的龙头企业，同时组织中小企业开展协作配套，使关联企业在生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享。三是加强煤、电、气、运的综合协调，做到供求平衡，将电力、运力等新增资源优先用于重点企业和重点项目；加强与铁路、金融等部门的沟通协调，定期研究煤气、运输、资金等重要生产要素供求情况，努力缓解企业资金、运力需求矛盾。四是注重发展金融保险、研发设计、综合运输、信息服务、商务服务等生产性服务业，推进制造业与生产性服务业的互动发展，加速太原市重点产业的比较优势变为竞争优势。拓展服务业的发展领域，扩大服务业的对外开放，大力吸引外资投向服务领域，使太原成为国内服务业转移和发展的重点。

　　■关键词：特色园区

  　　按照“企业集群、产业集聚、土地集约”的原则，加快工业布局调整优化；依托大企业、大集团办园区，使园区成为新兴产业的集聚地、搬迁产业的承接地和工业发展主要增长极。采取政府引导、市场化运作、吸引战略投资者共建工业园区的方法，开拓融资渠道，加快园区的水、电、汽、道路等七通一平基础设施建设，为吸引重大投资项目和企业入驻创造条件。

  　　对工业园区投资强度最低要求标准是：国家级开发区一般不低于300万元／亩，省级开发区一般不低于200万元／亩，其他工业园区一般不低于150万元／亩。重点推进太原民营开发区和不锈钢园区基础设施建设，力争无缝钢管项目投产；加快富士康工业园区三期建设，手机整机生产达到年产3000万台的能力；加大协调力度，启动南方汽车工业园区建设，一期工程完成后，形成1．5万辆重车生产能力。同时，要抓好铝镁、服装等特色园区重大项目的开工建设，推进工业园区快速发展。结合“三城”建设的要求，对条件成熟的市区企业要加快制定搬迁方案，加大实施力度，积极配合省里为搬迁太化等企业，做好准备，提供服务。

　　■关键词：技术创新

  　　积极推动全市企业技术中心的建设，引导企业完善技术中心的基础设施、运行机制、人才队伍和创新理念建设。不断提高省级企业技术中心的建设水平，拓展市级企业技术中心在全市的覆盖面。争取市级企业技术中心数量达到25户，省级企业技术中心达到33户，积极申报国家级企业技术中心，壮大太原市的技术创新体系。

  　　引导企业通过产学研合作的方式，实现人才和技术资源的合理配置。尤其是中小型企业，要了解行业技术前沿的发展方向，分析确定自身的产品升级需求和技术需求，增强产学研合作的意识，主动与大专院校、研究院所建立联系，形成需求明晰、知识共有、风险共担、利益共享的新型技术联合体及利益共同体，建立起产学研合作的长效机制。要不断加大技术创新资金的投入，特别是高新技术企业研发投入占销售收入的比重要大于5％，认真开展技术创新项目的研发。同时要扩大对外开放与交流，认真组织好6月份在太原举办的“欧盟－中国山西地区企业合作项目对接会”， 充分利用欧盟地区企业的科技和人才资源，在机械装备制造、煤化工、新材料、资源综合利用及相关领域，引进先进的技术、人才和资金，提升太原市企业技术创新水平。