重庆中法供水项目开启城市供水PPP合作模式

　　随着近期悦来水厂二期工程即将投运，重庆中法供水有限公司的供水总能力达到94万立方米/日。至此，中法水务在重庆的累计投资近40亿元。在2002年该合作公司成立之初，日供水能力仅为27.5万立方米，注册资本金只有4.25亿元。

　　12年间，一个中外合作的公司业务为何能取得如此跨越式的发展？在公司的中外股东看来，正是由于PPP（公私合作关系）合作模式的合理运用，让公司运行的中法供水项目得到了尽情舒展拳脚的机会，同时也带来了今天合作各方共赢发展的局面。

　　政府特许经营 重庆引进世界先进水处理技术

　　1997年直辖之后的重庆，面临着新的发展契机。在城市建设进程中，如何确保饮用水源的安全，既需要重庆水务人自身的努力，也亟待引进国外的先进技术。重庆市政府站在高瞻远瞩的角度，力求将重庆市城镇水行业推向市场化发展的方向，使其寻求新的资金渠道以实现自我发展。

　　“对于引进外资，重庆水务的目标就是世界500强的大型专业水务公司，并期望在引进资金的同时，能持续共享世界前沿技术和管理经验。”本着这一原则，2002年，重庆水务集团启动了与中法水务的合作谈判。中法水务投资有限公司由法国苏伊士环境集团和香港新创建集团有限公司合资组成。自1992年创建以来，该公司就积极参与中国城镇水务事业的发展建设。在当时来说，其技术水平在世界各国中处于一流领先地位。

　　2002年11月1日，是重庆水务领域一个极具标志性意义的日子。由重庆市水务资产经营有限公司控股子公司——重庆水务集团和中法水务合资组建的重庆中法供水有限公司正式成立。重庆市政府授予该合作公司特许经营区域范围为江北区、渝北区和北部新区。

　　“当时，‘三北’地区处于经济发展启动阶段，但这也恰恰充分验证了重庆市政府和集团关于未来发展战略的眼光，同时也考验了外方合作公司的胆识。”重庆中法供水有限公司负责人回忆，当时的新公司所在地位于偏僻的江北区石马河，一出门踩下去每一脚都是烂泥，外方股东来考察时曾心有顾虑，但看到重庆政府和水务集团合作的决心和诚意才定下心来。

　　公平决策助发展 多年磨练结硕果

　　在重庆中法供水有限公司，最高权力机构是公司的董事会。董事会由8名董事组成，中外双方各委派4名董事。其中，董事长由中方委派，副董事长由外方委派，总经理、总工由外方委派，副总经理、财务总监由中方委派，实行在董事会领导下的总经理负责制。

　　批准合作公司年度财务预算、增减注册资本、修改章程、通过重要管理制度、公司对外担保等重大事项，必须经董事会一致同意，其他简单事项以简单多数票通过。“也正是这样的制度，保证了公司发展中的公平决策。”重庆中法供水有限公司负责人介绍，在公司的管理运营中，外方带来欧洲先进的管理和技术，比如在企业标准管理、职安健管理、环境管理、客户服务、管网技术等方面对企业有较大的提升。而中方具有良好的政府信用和社会资源，在与外方真诚合作的过程中为合作公司的良性发展提供了有力的保障。

　　经过几年在供水项目上的磨合，合作双方渐渐彼此信任，实现了多方共发展的局面。2006年7月，在重庆市政府的大力支持下，重庆中法水务投资有限公司成立，这也是国内首家水务领域的投资公司，标志着双方的合作层次由项目合作提升到了投资。

　　同年11月，双方正式成立重庆中法唐家沱污水处理有限公司，开始探索污水处理领域的合作，而当时国内污水处理合资还是一片空白。

　　如今，重庆中法供水有限公司的管网总长度从309公里增加到1110公里，服务区域已经延伸至空港工业区及保税港区。在前期良好的合作基础上，重庆水务资产公司与苏伊士环境集团进一步签署了战略合作框架协议。

　　“PPP模式下，鼓励企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。” 业内评价表示，重庆中法项目的合作是中外水务合作案例中成功的典范，双方在供水、排水、投资、战略合作等领域逐渐深入的合作项目中获得了开创性的成就，在中国乃至世界公私合营项目中走出了一条值得骄傲的道路。