宁夏国企改革深化提升行动实现良好开局起步

　　宁夏国资委全面落实全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议精神，高起点谋划、高标准施策、高质量推进，推动国有企业改革深化提升行动实现良好开局起步。

　　把准改革方向，精心编制实施方案

　　坚持把实施国有企业改革深化提升行动作为重要政治任务，全面吃透中央精神，牢牢把握国企改革正确方向。一是坚持高位推动。宁夏回族自治区党委、政府高度重视国有企业改革深化提升行动，自治区党委、政府对贯彻落实国有企业改革深化提升行动、制定实施方案提出明确要求。二是坚持统筹谋划。对照国有企业改革深化提升行动方案的新部署、新要求，聚焦全区国有企业改革之困、发展之痛、当下之忧、长久之计，精心谋划改革举措目标，并将中共中央、国务院印发的《关于加强和改进国有经济管理更好支撑中国式现代化建设的意见》（中发〔2023〕18号精神）、自治区党委巡视国资国企反馈问题整改融入其中、一体推进，为制定实施方案打下了坚实基础。三是坚持实地调研。宁夏国资委先后赴广东、陕西等7个省市考察调研，学习兄弟省区在重组整合、公司治理、投资管理、科技创新、“三项制度”改革、数据产业发展等方面的好经验好做法，积极借鉴吸纳到实施方案中。

　　立足全区实际，统筹谋划重点改革举措

　　实施方案全面落实中央要求、系统结合全区实际，在整合重组、布局优化、科技创新等功能使命类改革任务上提速加力、追赶补课，体现地方特点、宁夏实践，在公司治理、市场化机制、国资监管等体制机制类改革任务上巩固成果、深化提升，落实规定动作、共性任务。一是坚持八个聚焦，推动深化改革。聚焦增强服务自治区战略功能、建设现代化产业体系、提升科技创新能力、强化支撑引领带动作用、完善体制机制激发内生动力、完善国资监管体制、营造良好发展环境、加强党的领导等八个方面，具体谋划针对性改革措施，细化分解重点改革任务230项，逐一明确责任单位和完成时限，推动国资国企改革在重点领域和关键环节取得重大突破和明显成效。二是立足地方实际，体现宁夏特点。针对最紧迫、最急需解决的国有企业“小弱散”、功能定位不清晰、业务板块同质化等问题，将推进整合重组放在改革任务首位。认真落实自治区党委十三届四次、五次全会精神，增加了“加强企业安全生产工作”、“深入推进生态环境保护”专门章节。结合宁夏实际增加了“解决历史遗留问题”、“改进国有资本经营预算管理”、“市县国有企业提质增效”等内容。三是突出重点难点，开展专项行动。在抓好面上改革的同时，紧盯制约企业高质量发展的重点难点集中攻坚，部署实施“压减”“治亏”、数字化智能化绿色化转型、风险防范化解等“十个专项行动”，组织开展参股股权管理、财务管理、挂靠经营、控股不控权“四个专项整治”，以点带面、重点突破，推动国有企业改革走深走实。

　　巩固既有成果，全力推动改革任务落实

　　在巩固国企改革三年行动成果的基础上，坚持既定改革任务、改革目标不停顿，压茬推进落实。一是积极拓展央企与地方合作。立足自身优势，加强开放合作，形成互利共赢、协同发展良好格局。4月25日在北京举办宁夏和央企深化合作推介会；6月1日在银川举办“黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设企业家座谈会”，13家央企集团与宁夏回族自治区人民政府签订战略框架协议，与22户央企签约项目24个1336亿元，建立了合作新机制，推动与央企合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。二是完善现代企业治理。不断完善党领导下的各治理主体各负其责、规范运转的中国特色现代企业制度。设立党委的区属企业中，21户动态优化了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，占比33.9%。建立董事会的子企业中，53户子企业全面落实6项董事会重点职权，占比88.3%。区属企业对标一流企业创造行动总体完成率超过40%。三是优化国有经济布局。坚持调整存量结构、优化增量投向，完成宁夏农投集团撤并和宁夏粮食集团、数字宁夏建设运营公司组建工作，国有资本布局更加合理。持续推进瘦身健体，区属企业开展专业化整合11次、涉及各级子企业18户，压减企业法人户数21户，出清“两非”“两资”企业8户，处置“僵尸企业”4户。坚持以扩大有效投资加速产业发展，区属企业完成固定资产投资125.5亿元，同比增长5.5%。四是提升科技创新水平。完善科技创新管理、人才培养、激励机制体系，鼓励支持企业加大研发投入，立足主责主业、战略性新兴产业开展科技创新。区属企业研发经费投入4.09亿元，同比增长36.7%；研发投入强度1.25%,同比增长0.26个百分点。区属企业承担国家级、自治区级重大科技攻关任务2项、17项，组建创新联合体8个，牵头建设自治区级创新平台12个，与科研院所、高等院校等创新主体共建实验室5个。五是落实市场化经营机制。以经理层任期制和契约化管理为突破，在管理人员竞争上岗、全员绩效考核、薪酬分配等方面形成链式反应，激活“一池春水”。区属企业2022年度经理层成员经营业绩考核中，全年绩效薪酬增幅、降幅超过20%（含）人数占比分别为6.5%、1.8%，退出人数占比0.5%。持续推行管理人员竞争上岗，一级企业、各级子企业新聘任中层管理人员中，通过竞争上岗方式聘任占比分别为53.1%、66%。