贵州铁投集团坚持问题导向在改革中有效破解治理难题

近年来，贵州铁投集团全面落实“两个一以贯之”重要指示精神，在完善公司治理中加强党的领导，坚持问题、目标和结果导向，有效破解党组织研究把关事项不精准、各治理主体权责不清、活力和动力不足等治理难题，有效推动中国特色现代企业制度优势转化为企业治理效能。

依法依规厘清边界，动态优化党组织研究把关范围。该公司全面落实在完善公司治理中加强党的领导有关规定，进一步厘清党委和董事会、经理层等治理主体的权责边界，《党委前置研究讨论重大经营事项清单》《党委研究决定事项清单》，与各顶层设计文件同步识别、动态优化、一并调整。其中，围绕“四个是否”梳理党委前置研究讨论事项67项，较2020年增加28项；围绕坚持和加强党的全面领导梳理决策事项34项，较2020年增加20项，前置研究讨论“不留死角”，同时，有效防止党委前置研究讨论“越位”和“错位”。

科学界定主体权责，编制出台各治理主体“一张清单”。该公司聚焦推动形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，建立覆盖8个业务领域板块、37个业务类型划分、121项具体决策事项的《企业各治理主体权责运行手册》，集成了党委前置研究讨论重大经营事项清单、研究决定清单，董事会决策事项清单、董事会授权决策事项清单，经理层决策事项清单，“三重一大”决策事项清单及合法合规性审查事项清单，以及行权主体、方式、路径等核心要素，着力解决企业各治理主体权责不清问题。同时，全面加快制度“废改立”，计划跟进建立、修订、废止企业治理及管理制度131项，不断夯实管理基础，确保依法规范运行，全面提升治理效能。

分层分类授权放权，推动企业管理型向治理型转变。该公司聚焦“授得准、接得住、管得好”要求，分层分类开展授权放权工作。加大授权力度，确保“授得准”。进一步完善《董事会授权管理办法》，按照“法定事项不授权，授权一般不前置”原则，研究制定授权清单，动态优化授权事项，强化授权事项的事前、事中和事后管理，不断提高决策效率。加大放权力度，确保“接得住”。切实加强工作统筹与组织实施，研究制定《落实子公司董事会职权工作方案》，明确19条任务标准，同步指导子企业配套制定差异化实施方案，结合实际分两批有序推进落实，对具备条件的企业，将6项重点职权全部纳入实施，优先落实董事会的中长期发展决策权和重大财务事项管理权，着力解决活力与动力不足问题，把具体的经营决策权交给离市场最近的一线企业董事会、经理层。