甘肃平凉深入实施新一轮国企改革深化提升行动

　　近年来，甘肃平凉市坚持把深化国企改革作为贯彻新发展理念的重要实践，在全面总结国企改革三年行动工作经验的基础上，坚持把优化国有经济布局结构、提高国有企业活力效率作为做强做优做大国有资本和国有企业的重要抓手，通过综合运用“加减乘除”法，推动国资国企深入开展实施新一轮国企改革深化提升行动。

　　做好“加法” 在深化重点领域改革上下功夫

　　围绕国企改革深化提升行动暨国资监管目标任务，高起点谋划国资国企重点工作，确保各项任务走深落实。对国企改革三年行动组织“回头看”，将形成的经验做法、规定要求写入公司章程、形成长效机制。部署开展“国有企业质量效益提升年”活动，确定市属重点企业营业收入同比增长8%以上，利润总额同比增长10%以上，力争增长15%目标任务。制定市管企业三项制度改革效能评估制度，推动企业建立三项制度改革长效机制，探索制定企业工资总额周期制管理制度。全面推行全员绩效考核，积极提升一线职工待遇水平。优化企业年度生产经营目标考核办法和指标体系，建立“一利六率”和“一增一稳一保五提升”的考核指标体系。实施一流企业创建行动，制定印发《市属国有企业创建一流企业行动实施方案》，推动市属企业将一流企业创建融入发展理念、纳入战略规划，对标一流企业找差距、补短板，加强企业管理制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系建设，全面提升企业现代化管理能力水平，加快夯实发展基础、壮大规模实力、提升质量效益。

　　做好“减法” 在优化布局和化解风险上出实招

　　围绕新旧动能转换，聚焦主责主业，不断做强实体经济。按照规模化、专业化要求，加快市属国有企业内部整合重组，以产业相关、功能相近、突出主业、优势互补为划分标准，通过吸收合并、产权划转、委托管理等多种形式，推动国有资本向优势产业、优势企业、优势产品集中。市城投集团将26户二级子公司和25户三级子公司整合归并为14户二级子公司，构建了“1+16+19”的治理架构，形成“城乡投资开发、交通运营、工程建设、金融服务”四大业务板块；部室由13个优化为7个，压减46%；市产投集团将下属22户子公司整合归并至12户，依法落实董事会各项职权，合理设置了战略委员会、提名委员会、薪酬和考核委员会、审计和风险委员会4个董事会专门委员会，制定《机构设置及定岗定员方案》，持续深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，全面推行市场化公开招聘、中层人员竞聘上岗、末位调整和不胜任退出制度，开展中层管理人员竞聘上岗4人，全面推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理，完成率达到100%。坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线，“一企一策”制定债务化解实施方案，有力有序有效化解融资平台风险，通过“砸锅卖铁”、“翻箱倒柜”、“过紧日子”、经营收入偿还等方式努力提高自有资金偿还比例；筹备召开5次债务化解工作专题会议，与金融机构面对面协调化解平台企业债务。按既定计划全力推进市属国有企业与各大银行、金融机构化债对接，有效化解平台企业到期债务69.08亿元。

　　做好“乘法” 在推动企业提质增效上做文章

　　围绕国有企业主责主业管理，进一步明晰主责功能和主业标准，实行动态调整，推动企业加快实体化转型，更加突出实业、聚焦主业，把国有资本更多投向实体经济，打造主业突出、业务清晰的实体企业。在深入开展调研，制定并印发《平凉市国企改革深化提升行动实施方案》，加快推进布局调整。市城投集团积极构建城乡投资发展、交通运营、工程建设、金融服务4大业务板块，全方位盘活存量房屋资产6753.58平方米，移交土地2宗；通过推行集中统一采购、规范劳动用工、压减经营车辆，2023年上半年经营成本较2022年同期下降3%以上，2023年全年完成项目投资2.73亿元，实现营收5亿元；市产投集团聚焦做强实业，积极介入煤炭分质转化利用产业链，积极对接牛果、石灰石矿产开发、科技数据等龙头企业，加快培育产业集群；开展对标一流企业管理提升行动，编制《三年发展规划》，制定了“十百千”倍增战略，2023年全年完成投资1.03亿元，实现经营收入6.33亿元。加快推进平凉文旅投公司战略重组，招引省公航旅集团增资资金12.38亿元，到位增资款10.53亿元，有效缓解了平凉文旅投公司经营困难的局面，促进了长远发展。紧扣“四强”行动，持续推进央企与地方国资国企合作，签约合作项目20项，计划投资总额137.76亿元，累计完成投资31.95亿元。持续加大对外招商引资力度，市城投集团考察知名行业15户，落实项目3个，对接重点项目4个，持续跟进项目6个。市产投集团制定《招商引资工作方案》，组建4个招商工作组，先后赴北京、天津、陕西、杭州、兰州等重点产业转移区域开展招商推介，“走出去”招商13次，实地考察企业44家，“请进来”招商30次，对接企业31家，签订战略合作协议6项，企业高质量发展空间不断拓展。

　　做好“除法” 在妥善化解历史遗留问题上求实效

　　围绕妥善化解国有企业历史遗留问题，助力企业轻装上阵，公平参与市场竞争。坚决落实平凉市委、市政府关于“保交楼，稳民生”的决策部署，申请“保交楼”贷款5340万元，保障项目建设进度。专题研究市直房地产开发有限责任公司历史遗留问题，制定印发《平凉市市直房地产开发有限责任公司历史遗留问题化解工作方案》，责成市城投集团按照“先代管、后移交”的方式全面介入市直房产公司生产经营管理，筹集资金6000多万元用于解决“保交楼”等历史遗留问题，确保按承诺期限竣工交付使用，目前累计交房410套。千方百计破解企业难题，协调解决古镇公司遗留问题，完成全部资产清理移交，组织第三方对300亩土地、97栋房屋进行测绘，550套期转现及房产实测结果完成备案，累计化解历史欠款69.76万元。