云南自贸试验区：种好“试验田” 创新不停步

今年8月30日是中国（云南）自由贸易试验区（以下简称云南自贸试验区）挂牌五周年。

云南自贸试验区不仅是面向南亚东南亚的开放前沿和窗口，更是投资兴业的热土。　

五年来，云南自贸试验区159项国家和省级改革试点任务实施率为100%，共形成393项制度创新成果，80项属全国首创；通过“互联网+边民互市”贸易监管模式、飞行保税培训监管新模式、跨境产能合作“一线两园”新模式等探索，引领沿边开放发展作用不断增强。

以制度创新促进政府职能转变和营商环境改善，不断激发市场活力——

云南自贸试验区通过实施“证照分离”等政府管理改革，促进营商环境改善和政府职能加速转变，加快推进政府治理能力现代化，不断提升服务效能，激发市场活力。

云南自贸试验区昆明片区加快政务服务工作标准化、规范化、便利化进程，引导政务服务工作人员持证上岗，打造素质高、能力强、服务优、作风硬的政务服务专业化队伍。今年4月，片区综合服务中心85名员工通过“行政办事员”职业技能等级考试，获得职业技能等级证书。

云南自贸试验区红河片区建立招商引资项目全过程管理服务机制，组建审批服务专班，为企业提供全生命周期免费帮办代办服务；建立领导干部挂联重点企业、重点项目及政企面对面机制，主动深入企业，面对面助企纾困，助力企业发展壮大。

云南自贸试验区德宏片区创新每周服务企业见面会平台机制，设立“办不成事”“一件事一次办”反映窗口，打造政务服务升级版；出台优化法治营商环境实施方案，严格落实优化营商环境条例；探索实施“集成化行政执法监督体系”，打造法治化自贸营商环境。

以制度创新推动贸易投资便利化，助力构建开放型经济新体制——

云南自贸试验区联合多方力量，推出针对性政策措施，通过优流程、降成本、压时间、提效率，推动跨境贸易便利化，服务云南高质量发展高水平开放。

云南自贸试验区昆明片区围绕RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等规则，加大跨境制度创新力度，持续提升贸易、投资自由化便利化水平。今年7月，中山大学自贸区综合研究院发布“2023—2024年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，在发布的贸易便利化指数结果中，云南自贸试验区昆明片区进入第五批自贸试验区前五。

云南自贸试验区红河片区多渠道与越南方面通过互访座谈等方式，建立健全车辆保险代查勘、代定损等合作创新机制，保障进出红河片区人员、车辆以及货物的安全，解决企业后顾之忧，提升片区跨境贸易便利化。

云南自贸试验区德宏片区加快建设智慧口岸，多层次拓展跨境沟通交流渠道，并上线运行跨境贸易便利化综合服务平台综合金融服务、通关便利化等系统，打造国际贸易“单一窗口”地方版。

以制度创新推动金融开放创新，开展更广领域、更深层次改革探索——

金融开放创新是自贸试验区开展更广领域、更深层次改革探索的重点领域。五年来，云南自贸试验区持续扩大金融业对外开放，促进跨境资金流动自由便利。

为延伸金融服务触角，今年8月8日，云南首个RCEP银行服务站——云南自贸试验区昆明片区RCEP工行服务站启用，可为外贸企业免费提供原产地证书申报、修改、打印等自助服务，实现海关服务的有效延伸。

云南自贸试验区红河片区推出“边民贷”贸易融资产品，为互市边民提供纯信用普惠贷款，促进边民互市贸易。截至2024年4月，片区金融机构累计为边民办理开户7743户，办理边民互市一级市场结算72.09万笔56.2亿元。

云南自贸试验区德宏片区创新开展区块链赋能银行跨境结算，搭建“区块链+银行跨境结算”应用服务平台；全国首推人民币对缅币兑换参考报价，创造引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”；推动跨境资金流动便利，梯度推进中缅双边银行“互开账户+网银清算+人民币对缅币撮合报价”的银行间代理行清算模式。

以制度创新推动全产业链发展，扩大对外开放水平——

制度创新引领下，五年来，云南自贸试验区聚焦云南“资源经济、口岸经济、园区经济”发展需求，加强全产业链集成创新，打造更多产业集群。

云南自贸试验区昆明片区围绕现代装备制造、生物医药及大健康、电子信息制造及数字经济、新材料和现代物流等重点产业，深入开展产业链招商，先后吸引一批企业入区发展。2020年至2023年，片区累计新增经营主体19.73万户，新注册外资企业243户。

云南自贸试验区红河片区围绕消费电子信息产业链、纺织服装产业链、特色农产品加工产业链三大主导产业，签订并落地多家工业企业。今年上半年，片区进出口总额53亿元，同比增长78%。　

云南自贸试验区德宏片区“链”上发力，推动珠宝玉石直播销售、中药材国际交易和加工产业等产业聚集，着力构建多产并举、多元发展的全产业链体系。

一项项创新制度精准落子，一家家企业落地生根，一个个重大产业开花结果……五年时光，云南自贸试验区在云南高质量发展的版图上留下了浓墨重彩的一笔。

面向未来，云南自贸试验区将一如既往敢闯敢干、勇于担当，锚定建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿的目标砥砺奋进。