构建开放发展新格局推动经济高质量发展

中央经济工作会议提出，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。面对改革发展的新形势新任务新要求，我们要把贯彻新发展理念作为开展工作的根本方向，深化理念认识，准确把握其中蕴含的核心要义、发展思想、实现路径、目标追求、价值导向，并自觉贯穿经济活动全过程、各领域，构建开放发展新格局，推动经济高质量发展。

把握新形势下构建开放发展新格局推动经济高质量发展的思路。坚持稳中求进。稳中求进是高质量发展的内在要求，推动高质量发展，一方面要稳增长；另一方面要提质量，两手抓、两手都要硬。要贯彻党中央决策部署，要贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作。抢抓重大机遇。成绩来之不易，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。要抓住国家实施高质量发展战略、开展现代化经济体系布局，增强高质量发展的内生动力。充分把握和运用国家深化改革开放政策、“一带一路”建设政策、沿海开放政策、跨区域融合发展政策，抢抓重大机遇，把握区位优势、开放优势、生态优势、产业优势和资源要素优势，构建开放发展新格局，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。兜住民生底线。要坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全面落实产业扶贫、科教培训扶贫、移民搬迁扶贫、基础设施建设扶贫等具体措施和举措。坚持把脱贫攻坚与革命老区发展等有机结合起来，一并研究、同步推进，决不让一个地区掉队。全面脱贫攻坚、全面建成小康社会。切实保障和改善民生，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

增强构建开放发展新格局推动经济高质量发展的支撑。坚持突出重点，夯实高质量发展的后劲支撑。要坚持以投资和重大项目建设为重点，强化对经济稳增长的支撑。要加快推进重大产业项目建设，继续实施省、市、县三级联动工作机制，健全部门协调机制，加快推进前期工作，协调保障土地、资金等要素，加大政策资金扶持力度，有效推动工业转型升级和提质增效。同时，要在三个方面加强工作力度：一是加强投融资工作；二是突出加大基础设施领域补短板力度；三是大力推进重大项目前期工作和储备工作。坚持创新驱动，筑牢高质量发展的支柱引擎。加快推动工业高质量发展。全国工业创新驱动支撑增强，协调发展成效初显，产品高端化加快，产业结构趋向合理，要素产出效益提升，绿色发展能力凸显，初步形成工业高质量发展新体系。加快培育服务业发展新动能。大力引进产业层次高、经济效益好、产业带动强的大企业。从而进一步做大服务业产业集群，延长服务业产业链，打造新的产业优势、培育增长新动能，助推经济实现高质量发展。提升农业现代化产业化水平。统筹全面发展，缩小地区产业结构升级的差异；加快培育生产性技术服务主体，提供高质量规模化农业科技服务；完善产业结构优化与聚集，提高劳动力素质；加快农艺与农机相结合技术的应用，加强基础设施建设推动农业高质量发展。坚持深化改革，释放高质量发展的动力活力。深化供给侧结构性改革。围绕世界科技前沿和我国战略需求，努力攻克一批关系发展全局的战略前沿和核心技术。确立企业在科技创新中的主体地位，培育一批具有全球竞争力的创新型领军企业。改革科研管理体制，构建利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境，构建营造良好创新生态。加快培育发展新产业、新产品、新技术、新业态，并推动传统产业在优化升级中形成新动能。大力优化营商环境。把握好新时代资源红利、生态红利、政策红利、改革红利叠加释放，投资优势日益凸显的良好局面，继续对标对表世界银行标准，全力打造营商环境新优势。深入实施优化营商环境行动计划，大幅度提升执政效能。深化“放管服”改革。持续加大“放管服”改革力度，加快政府职能转变，通过精简行政审批事项、改革商事制度等，不断优化营商环境，更大限度激发市场活力和社会创造力。以更大力度落实减税降费政策。主动作为，认真实施加力提效的积极财政政策，不折不扣落实减税降费措施，加快债券发行使用，增收节支，优化结构，保障重点支出，有效应对减税降费造成的财政收支缺口，确保财政收支平稳运行。（刘宏武）