夯实应变局开新局的“压舱石”

农为邦本，本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家，大头重头在“三农”，基础和潜力也在“三农”。习近平总书记强调，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。当前和今后一个时期，应对国内外形势复杂变化，把握发展主动权，我们必须进一步巩固农业基础，守好“三农”这个战略后院。

对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。要看到的是，在现代化进程中，能否处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。农业农村现代化进程，直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色。回望历史，我们党成立以后，充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。特别是“十三五”时期，我国现代农业建设取得重大进展，农村人居环境明显改善，农村改革向纵深推进，农村社会保持和谐稳定，乡村振兴实现良好开局。这些历史性成就，为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局，发挥了“压舱石”作用。

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。要看到，我国农业发展面临的外部环境更加复杂严峻，我们要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局提出的新要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是保障粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手上。要提升粮食和重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。要深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链。要开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节的粮食损耗浪费，从而切实把握主动权，做到“手中有粮、心中不慌”。

二是坚决守住18亿亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度。要统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。要采取“长牙齿”的措施，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。

三是依托乡村特色优势资源，构建现代乡村产业体系。产业兴旺可以提供乡村就业机会、增加农民收入，是解决农村一切问题的前提。在这一过程中，要顺应产业发展规律，立足当地特色资源，打造农业全产业链，推动乡村产业发展壮大；要完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群；要大力发展乡村旅游、休闲康养等适宜农村发展的现代服务业，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能。

四是加强农村生态文明建设，推进农业绿色发展。绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。要因村制宜、精准施策，增加农业生态产品和服务供给，构建彰显地域特色、体现乡土味道、承载绿色价值的生态产业化、产业生态化体系，提升乡村振兴的“含绿量”和“含金量”，把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势。

五是坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要实现农业高质量发展、提高农业效益和国际竞争力，必须多措并举打好关键核心技术攻坚战。既要面向长远，加强农业科技基础研究战略布局，又要瞄准农业生产的卡脖子技术进行创新研发；既要面向实际需要，深入开展乡村振兴科技支撑行动，加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度等，也要瞄准农业生产未来发展，进行技术集成创新，为农业插上科技的翅膀，从而源源不断地为农业发展转型升级、提质增效提供强大动力。