打造自主可控矿产资源供应链

能源的低碳与清洁化，需广泛使用和发展清洁能源技术，建造大量的基础设施和设备，如电动车、太阳能电池板、风力涡轮机、电动车、耐高温高压材料等。这些设施和设备需要大量新能源矿产资源来支撑。

在全球发力碳中和背景下，能源低碳清洁化是大势所趋，保证相关矿产资源的安全可靠供应意义重大。比如，电动车电池和储能需要锂、钴、镍、锰、石墨等；风力发电涡轮和电动发动机需要稀土；电力传输需要铜和铝等；太阳能板需要铜、硅、银等。可以预见，未来全球碳中和的推进将大大提升新能源矿产需求。在资源供给方面，与传统油气资源分布相对广泛不同，全球新能源矿产资源储量有限，生产和加工高度集中在少数几个国家。

多数新能源矿产资源具有不可再生性，在地理分布上具有极度不均衡性和高度集中性，再加上此类矿产资源对低碳清洁能源技术中的关键作用，目前有关国家已开始重新审查和评估其新能源矿产供应状况，并制定相应的全球资源战略。可以预见，未来全球围绕新能源矿产的淬炼、加工、精炼和应用的竞争及争夺将愈演愈烈。政治博弈和地缘冲突也将加剧上述矿产资源的稀缺性。

我国既是矿产资源生产大国，也是矿产资源消费大国，但矿产资源的供应结构性矛盾突出，部分新能源矿产供应能力严重短缺。尤其是制造电动车动力电池所消耗的锂、镍、钴等矿产，对外依存度较高。一方面，矿产资源的供应链极易受生产国贸易政策限制、地缘政治及政治局势等因素干扰。另一方面，国际矿产期货定价权、矿产公司联盟多数掌握在西方大公司手中，使得矿产资源的获取易受贸易壁垒、金融制裁等手段影响。粮食安全、能源矿产安全、重要基础设施安全等，是国家安全的重要组成部分。确保矿产安全，一要确保矿产资源长期稳定供应，二要确保矿产资源价格不大起大落，影响经济发展和能源转型。实现相关目标，确保我国新能源矿产资源安全，最重要的是要构建自主可控的全球矿产资源供应链。

一是结合我国“双碳”目标、可再生能源产业发展规划与矿产资源战略布局等，摸清新能源矿产在不同时间、不同阶段的需求量、国内储量、循环回收潜力，并结合全球生产供应形势和贸易格局变化，建立供应风险的定期监测、预测、预警机制，动态评估供应和价格风险。二是不断提高国内新能源矿产资源保障能力，加快建立二次资源回收利用管理体系，提升资源回收利用效率。三是鼓励多方开展新能源矿产供应风险评估和供应模拟平台建设，评估外部环境条件变化对新能源矿产供应的潜在影响，提前研究建立、完善资源战略储备体系，量化战略储备对象和需求，积极防范应对外部风险所带来的冲击。四是加强与全球主要矿产资源供应国的合作与交流，加强大型矿产资源基地建设，开拓多渠道供应源，缓解由供应高度集中带来的不稳定性，降低某些供应短缺风险。同时，加强能源与资源的区域合作和全球治理，提高我国在新能源矿产中的话语权。