以数字技术赋能产业转型升级

数字经济事关国家发展大局。习近平总书记指出，“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”“要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用”。我国数字经济发展规模位居世界前列，其中，产业数字化是数字经济发展的重要特征。产业数字化，是应用新一代数字科技，以价值释放为核心、数据赋能为主线，对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造。加快推进产业数字化，以数字技术赋能产业转型升级，对实现传统产业与数字技术深度融合发展，促进我国产业迈向中高端，具有十分重大的意义。

开辟新空间

当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。推进传统产业的数字化改造，以数字技术赋能产业转型升级，不仅将创造新的投资机会，有效拓展国内需求，还将推动技术创新和产业变革，拓展生产可能性边界，有效对冲劳动力成本上升，提高生产效率和企业的盈利水平，形成更多新的增长点和增长极，为高质量发展开辟新空间。

其一，推进产业数字化是拉动经济增长的重要动力。一方面，推进产业数字化可以拓展消费可能性边界，创造出新的消费场景、消费模式和服务种类，使消费者的认知和观念发生变化，提振消费意愿、丰富消费选择，激发潜在的消费需求，引导和促进新的消费；另一方面，推进产业数字化不仅能够拉动新领域、新部门的投资，而且能带动传统领域和部门的投资。还要看到，数字化改造改变了传统产业的性质，带动新型贸易方式发展，促进国内外贸易多维增长。

其二，推进产业数字化是提升生产效率的重要路径。推进传统产业的数字化改造，既可以通过推动人岗匹配、提供智能工具和技术等提高劳动生产率，又可以通过提高信息的准确性以及收集、处理、分析效率，合理进行产业时空布局，提高资本生产率，还可以通过激发创新提高全要素生产率。

其三，推进产业数字化可以促进产业融合发展。推进产业数字化有利于数字技术广泛使用、数据全面循环和流通，不仅使传统产业之间的技术关联更加紧密，还能推动产业之间的供需关联，从上下游分别延伸产业链。

其四，推进产业数字化能催生新产业、新业态、新模式。随着数字技术发展和数字化改造的推进，出现了大量新兴产业。例如，数字技术与生物科学领域融合，创造出生物芯片产业；数字技术与医疗领域结合，衍生出新医疗科技产业，使就医方式、就医体验等得到了极大改善；数字技术与能源领域融合，发展出能源互联网技术，有利于优化能源消费结构，推动绿色发展。同样，数字技术与其他领域的融合，能够创造出各种新产业、新业态、新模式，引发多领域、多层次、系统性变革。

找准发展方向

进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。产业数字化是新一轮科技革命和产业变革的前沿端口，呈现出以下主要趋势和发展方向。

一是产业数字化从点线面向全生态渗透。目前，我国产业数字化从企业向行业集成已经初具势头。未来，我国产业数字化将从企业、行业向全生态渗透。

二是数字技术成为推进产业数字化的核心。产业数字化中的核心问题，如实现物理世界和数字世界的连接、打破数据孤岛促进数据融合、实现传统数据处理中心云化、解决在海量数据库中挖掘价值数据等，都需要运用物联网、云计算、大数据、人工智能、工业互联网和5G网络等新一代数字技术来解决。

三是数据成为推进产业数字化的关键要素。一方面，数据流引领物资流、技术流、资金流和人才流，数据要素通过驱动社会生产要素的集约化、网络化、共享化、协作化和高效化，改变产业分工合作模式，推动生产方式创新，提高生产效率。另一方面，数据本身具有重要价值，数据作为重要的生产要素进入生产函数，可以改进生产流程、优化组织形式。

四是平台成为产业数字化的重要载体。平台具有更为精确的信息匹配能力、更为高效的运作效率和更为快速的信息反馈能力，在数字化改造中扮演助推器和加速器。特别是工业互联网平台和消费互联网平台，通过发挥技术研发、技术应用、技术共享和培育产业等功能推进企业技术、人力、资本和数据等要素的全面联通和优化配置，促进服务链、技术链、数据链和资金链上下游更加协同，有利于加快产业数字化转型。

完善体制机制

面对产业数字化转型升级的历史关口，我们必须紧紧抓住数字经济带来的契机，不断完善促进产业数字化的体制机制，释放数字经济对产业升级的放大和倍增作用，推进数字资源赋能传统产业转型升级。

第一，加强和完善顶层设计，为推进产业数字化提供重要指导。推动产业数字化是一项复杂的系统工程，加强顶层设计至关重要。做好顶层设计要突出前瞻性、战略性和全局性，综合考虑数字化转型对经济发展以及社会、科技、安全等方面的影响，明确定位产业数字化转型在构建新发展格局、推动高质量发展、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势中的重大意义。既要研究制定产业数字化转型的战略规划，加强对产业数字化转型的政策引导，还要完善相关治理体系，为规范产业数字化转型提供重要保障。

第二，推进核心数字技术攻关，补齐数字化改造短板。能否加快新一代数字核心技术自主创新，与我国传统产业数字化改造进程息息相关。要充分发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势，以深化供给侧结构性改革为主线，深化科技体制改革，激发自主创新动力和活力，实施多领域、多部门、多形式联合攻关，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，从而为核心数字技术攻关创造有利条件。

第三，加快新型数字基础设施建设，夯实产业数字化转型基础。新一代数字基础设施是推进产业数字化的基石。重点是建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。要加快建设大数据综合平台、工业互联网平台，加快改造升级城乡网络宽带，全面提升互联网基础设施水平和运行效率。要全面推进国家重大科技基础设施、国家重点实验室等的建设和布局，全面打通产业数字化转型的“大动脉”。

第四，大力培育数字技术人才，增强产业数字化转型的内生动力。人才是实现产业数字化转型的核心要素。在这一过程中，既要统筹人才培养规划，加快关键领域核心技术高层次人才培养，还要发挥用人主体在人才培养、引进和使用中的主导作用，培育适应需求的高端人才；既要深化政产学研用相结合的协同人才培育模式，加强职业教育培训，注重人才创新意识和能力培育，还要发挥认定机构、行业协会、咨询机构、培训机构等第三方作用，促进形成综合性的数字化人才培育体系。

第五，建立健全数据要素市场规则，为加快产业数字化提供制度性保障。数据市场有效运行是推进产业数字化的重要条件。要通过合理有效的市场规则，规范数据市场发展。“十四五”时期，既要统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立基础制度和标准规范，还要建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范数据交易平台和市场主体，特别是要完善数据分类分级保护制度，加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动，从而为产业数字化转型提供制度性保障。

第六，着力营造健康安全的数字生态，为推进产业数字化提供良好环境。数字生态与加快产业数字化转型紧密相关。在依法支持工业互联网平台、消费互联网平台技术创新，增强平台企业国际竞争能力的同时，要加快制定和完善平台企业运行及监管规则，积极推进包容审慎监管，不断优化法治化营商环境。