发挥比较优势促产业开放合作

文章来源:经济日报  发布时间:2023-05-18

日前召开的二十届中央财经委员会第一次会议指出,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,要坚持开放合作,不能闭门造车。这是深刻总结我国产业发展特别是制造业发展历史经验、深刻把握现代化产业体系发展规律、深刻研判经济全球化发展趋势得出的科学结论。

当今世界,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球产业格局面临深刻调整,加快建设现代化产业体系,关系我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。但是,一些国家实施科技遏制,妄图在关键产业领域与我们“脱钩断链”。在此形势下,我国产业发展是继续深化开放,还是关起门来自己搞?对待这一问题,需要立足历史、现实和未来多维度着手。

从历史看,改革开放以来我国成长为产业大国,拥有全球最完整的工业体系,改革和开放是驱动双轮。发展到今天,我们几乎所有产业都不同程度利用了国际市场和资源,特别是电子信息、生物医药、飞机制造等高技术产业发展,没有开放合作是不可想象的。从现实看,新一轮科技革命和产业变革呈现多领域集群式融合式爆发态势,带动形成的新一代人工智能、新能源汽车等新产业供应链长、网络复杂,任何一国都不可能掌握所有技术领域和产业环节,开放合作是优化资源配置、提升产业质量和效率的必然选择。从未来看,经济全球化深入发展大势不会改变,我国加强产业链供应链开放合作,是对保护主义、单边主义的有力回击,将给开放型世界经济发展注入强大动能。

当前,我国要素禀赋和经济结构已经发生显著变化,产业开放合作具备3个优势。一是强大国内市场。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体,即将迈入高收入国家行列、迈向中等发达经济体,新型工业化深入推进,居民消费升级,任何有远见的跨国企业都不可能放弃中国市场机遇。二是产业体系完备和配套能力强。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,小到螺丝钉及各种零配件、模具,大到重型机械、成套设备,我国都能制造。这对那些产业链条长、所需配套多、供应链复杂的产业吸引力尤强。三是优质要素资源。过去我国参与产业国际分工,主要依靠劳动力、土地等传统要素。现在,我国接受高等教育的人口已达2.4亿,新增劳动力平均受教育年限达13.8年,承接研发设计等国际高端服务的能力显著增强。同时,我国具有海量数据资源,是全球数字应用场景最丰富的国家之一,在数字经济开放合作中拥有巨大优势。

深入推进产业开放合作,要发挥比较优势,遵循产业发展规律,从要素供给和市场需求两侧入手,统筹引进来和走出去,推动产业链供应链深度融合,与各国各方实现合作共赢。

从要素供给看,优质的资本、知识、技术、管理、数据等高端要素资源投入,是产业转型升级,迈向智能化、绿色化、融合化的主要保障。应发挥强大国内市场优势,以国内大循环吸引全球优质要素资源。应以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量,引导外资投向先进制造业,助力传统产业转型升级。深化服务业开放,鼓励外资在华设立研发中心,支持外资企业将研发设计等环节设在我国,打造产业链共同体。应充分发挥海南自贸港、自贸试验区、服务业扩大开放综合示范区等特殊区域功能,积极吸引全球人才特别是科技人才来我国就业创业,打造具有全球竞争力的开放创新生态。应用好我国数字资源、技术和产业优势,积极参与数字经济国际合作。

从市场需求看,用好国内国际两个市场,为产业提供源源不断的需求动力,是建设现代化产业体系、推动经济循环畅通的关键条件。应积极推动新能源汽车、锂电池、光伏产品等新优势产品出口,提升大型成套设备产业国际合作水平,积极发展节能环保等绿色产品贸易,通过参与国际市场竞争增强我国产品和服务竞争力,推动产业转型升级。应鼓励制造业企业、数字经济企业深入拓展共建“一带一路”市场,推动产品、技术、服务、资本等走出去,建立健全跨境产业链供应链合作机制,打造共建“一带一路”产业合作体系。

【责任编辑:俞昭君】
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