夯实高质量发展产业基础

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是满足人民对美好生活向往的重要保障，是把握国际竞争战略主动权的核心关键。二十届中央财经委员会第一次会议提出，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。新时代新征程，要强化系统思维、前瞻思维和底线思维，兼顾产业广度、产业高度和产业韧度，着力建设完整、先进和安全的现代化产业体系，夯实高质量发展基础。

保持广度，建设完整的现代化产业体系

产业体系的完整性反映了产业门类齐全和体系完备的程度，是经济运行与发展的基础支撑。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有全球最完整、规模最大的工业体系。建设完整的现代化产业体系，要进一步强化系统思维，统筹传统产业和新兴产业发展，不断巩固并提升我国产业门类齐全和体系完备优势，在产业现代化发展过程中保持产业广度。

一方面，要持续推动传统产业转型升级，从根本上保持现代化产业体系的完整性。传统产业是我国实体经济的重要部分，是现代化产业体系的基石。我国传统产业规模庞大，传统产业的改造升级将直接关乎现代化产业体系建设全局。传统产业并非低端产业、夕阳产业，不能简单退出和“一刀切”淘汰。当前，我国仍然处于产业转型升级关键时期，不能“格式化”处理传统产业，要维护好、保持好、发展好已有产业体系的完整性。通过引入新材料、新设计、新技术、新工艺等，尤其是深度应用云计算、大数据、工业互联网、人工智能为代表的新一代信息技术，传统产业同样能激发新活力，升级成长为高端产业。在这一过程中，要加强对传统产业改造升级的政策支持，着力推进传统制造业企业设备更新，加快推广先进适用技术，努力依托数字经济实现传统产业的技术跃升，从而进一步加强产业体系的完整性。

另一方面，要培育壮大新兴产业，做优增量保障现代化产业体系的完整性。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。当前，全球科技创新空前活跃，颠覆性重大创新成果不断涌现，带动以人工智能、量子信息、物联网、区块链、生命科技、新能源等为代表的未来产业加快孕育发展，成为实体经济转型升级的新引擎。在这一过程中，要加快新能源、人工智能、生物技术等前沿技术的研发与产业化应用，培育壮大一批战略性新兴产业，构建产业竞争国际新优势。在全产业体系支撑基础上，加强前瞻布局，实施未来产业孵化与加速发展计划，着力布局发展类脑智能、智能机器人、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，着力提升重大原创能力、产业基础能力和科研成果产业化能力，丰富完善应用场景，培育优化产业生态，从而抢占未来竞争制高点，把握国际产业竞争的战略主动权。

提升高度，建设先进的现代化产业体系

产业体系的先进性主要指产业体系的层次与水平高，这是参与全球产业分工和掌握国际产业竞争主动权的关键。与美国等发达国家相比，对照高质量发展要求，我国产业体系的先进性还需进一步提高。必须进一步强化前瞻思维，提升产业体系的发展水平和发展质量，持续增强产业体系的国际竞争力，在产业现代化发展过程中提升产业高度。

推进产业智能化发展，以先进科技提升产业体系的先进性。智能化是未来产业发展方向，是提升产业体系先进性的重要路径。要把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，开辟发展新领域新赛道，以产业智能化、数字化提升产业体系的先进性。要大力发展智能产业，培育壮大集成电路、新型显示、新型智能终端等智能制造产业，以智能工厂、数字化车间、数字化生产线、工业互联网建设等为示范引领，广泛推进制造业智能化改造，持续提升制造业智能化水平，提高制造业的先进性。在加快发展先进制造业的基础上，进一步打造具有国际竞争力的先进制造业集群。要抢抓战略机遇，增强数字技术基础研发能力，加快布局数字基础设施，持续完善工业互联网基础设施，促进数字经济与实体经济深度融合，加快推动数字产业化和产业数字化。

推进产业绿色化发展，以先进理念提升产业体系的先进性。绿色是高质量发展的重要内涵。绿色化低碳化是可持续发展的必然要求，是提升产业体系先进性的重要内容，是未来产业发展的重要方向。要强化绿水青山就是金山银山理念，前瞻构建促进绿色发展的制度体系，完善绿色制造和服务体系，大力发展绿色产业，形成绿色生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。此外，还要持续加强绿色技术创新，推动传统产业绿色化转型。

推进产业融合化发展，以先进业态提升产业体系的先进性。紧抓重大国家战略实施机遇，把握开放融合发展态势，前瞻性推进产业融合化，进而提升产业体系的先进性。产业体系是有机系统，是三次产业、产业要素、产业环境相互支撑、相互促进的整体，不能割裂式、碎片化、孤立型发展。要强化多方协同，拓展融合创新，积极推动现代服务业与现代农业、先进制造业有机融合，促进传统产业和新兴产业深度融合。在前瞻构建促进产业融合的体制机制与政策环境基础上，要着力推动产业多方位、多层次、多环节、多方式分工协作、有效衔接、耦合共生、互动发展，加速形成深度有机融合的产业链供应链生态圈。此外，还需顺应大势，积极拓展产业融合的领域、层次与空间，推动产业跨界融合、产城有机融合等，全面提升产业体系的先进性。

增强韧度，建设安全的现代化产业体系

安全性是产业体系的韧性和抗风险性，是产业体系抗击超级冲击和意外风险的内在要求，是大国经济把握发展主动权的必然要求。产业体系韧性强、韧度高，才能应对各种意外冲击和极端风险情形，保持产业体系基本正常运转。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，必须进一步强化底线思维，统筹发展和安全，把维护产业安全作为重中之重，建设安全有韧性的现代化产业体系，防范化解重大风险和极端冲击，在产业现代化发展过程中增强产业韧度。

增强基础能力，着力实施产业基础再造工程，推进产业基础高级化，筑牢现代化产业体系的基石。我国制造业“大而不强”，根本原因是产业基础能力薄弱。一方面，要构建增强基础能力的制度体系和政策体系。另一方面，要加大基础研究投入，推进基础研究和关键共性技术、前瞻技术、战略性技术研究，提高原始创新能力，夯实产业发展的技术基础。通过新建具有基础能力优势的现代化工厂，以优质增量改变产业基础能力薄弱现状，协同提升产业基础能力。

补齐产业短板，深入推进“强链补链稳链”，提升产业链韧性和安全性，支撑构建新发展格局。产业链供应链稳定安全，是国家经济安全的基础环节。当前国际形势不稳定性不确定性还在加深，全球产业发展格局深刻调整。要依托我国全球最完整产业体系优势和超大规模市场优势，聚焦关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域，加快形成完整有韧性的产业链供应链。通过系统梳理产业图谱，找准“卡脖子”薄弱环节，制定和完善维护产业安全的产业政策，提升产业体系自主可控能力。围绕重点产业链，充分发挥“链主”企业带动作用，强化产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。

统筹协同推进，深入实施重大技术装备攻关工程，发挥新型举国体制优势，建设现代装备制造大国和强国。重大技术装备是国之重器，是经济高质量发展的战略支撑，关系国民经济命脉和国家战略安全。重大技术装备关联面广、成套性强、集成难度大，实施重大技术装备攻关工程，需协同跨部门、跨行业、跨地区联动推进。我国高速铁路、电力装备、通信设备等虽已位居世界先进行列，但尚未根本解决产业基础薄弱、高端缺乏、创新能力不强、关键核心技术“卡脖子”等问题。对此，我们必须创新协同推进机制，集聚多方力量各方资源，融合组建创新联合体开展集中攻关，形成“产学研用金”融合发展的生态体系。要支持有条件的领军企业联合产业上下游各环节、产学研多方面力量，深度融合组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”等机制，加快攻关解决“卡脖子”问题，实现关键核心技术自主可控，开辟更多新领域新赛道，增强发展新动能新活力。此外，还需加大重大技术装备投入和研发力度，抢占全球产业发展制高点，把握安全发展的战略主动权。