新华网：山东“三项制度”改革激活国企春水

出生于1982年的康翔，去年6月成为山东省属企业鲁商集团旗下零售企业银座集团股份有限公司的总经理。这位新零售专家，是鲁商集团第一位职业经理人。

康翔到来后的几个月里，银座集团线下线上业务同步开始升级和发力。鲁商集团董事长高洪雷说，数据化是鲁商集团换道超车的新通道、新路径。抓住这一机遇，需要让专业的人干专业的事，前提就是推进职业经理人制度落地落实。今年上半年，鲁商集团各二级、三级企业将全部完成职业经理人改革。

鲁商集团在职业经理人制度上的大刀阔斧，是山东省属企业“三项制度”改革的花海一瓣。

作为国资大省，山东省近年来紧紧围绕“人”这一关键变量推进国企改革、激发企业内生动力，“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制基本建立。

国企用人“能上不能下”，长期饱受诟病。山东省国资委考核分配处处长曾繁领介绍，山东以省属企业管理人员任期制、到期竞聘上岗制、岗薪制、末等调整和不胜任退出制等管理制度，让一批表现不佳的管理人员被年富力强的“后来者”取代。

“千里马”“上位”，一批“庸马”“让位”。鲁商集团去年有211名管理人员因业绩不佳、考评较差等原因，被辞退、内退或调整到下一级岗位，“下”的比例达到9.7%，实现“大换血”。

在山东能源集团，2名考核评价为“不称职”的领导班子成员被降级任用，各级权属企业去年调整不胜任或考核末等管理人员44人。集团董事长李希勇说，“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”，在集团内营造了敢于担当、攻坚克难的干事创业环境。

与“能上庸下”相配套的，是山东省属企业经理层任期制和契约化管理的实施。曾繁领介绍，山东省有88%的省属企业在权属二级企业推行了任期制、契约化管理或职业经理人制度。

如，山钢集团对11家权属二级企业、全部三级企业共205名经理层成员实行了任期制和契约化管理。通过市场化选聘和竞聘上岗等方式，晋升提拔94人、社会招聘20人；15人因竞聘失败退出原经理层职位，5人因未完成绩效目标退出岗位。

被打破“铁饭碗”的不仅是管理人员，还有普通员工。

“不养闲人、不养懒人、不养享受型的人、不养能力差的人。”在中国重汽集团内部网站上，董事长谭旭光提出了这样的用人导向。中国重汽集团规定，连续两年度、或三年内两次考评结果为“不称职”的员工，将解除劳动合同。

“混日子”就会“丢饭碗”。在华鲁控股集团山东鲁抗医药股份有限公司，去年有391名泡病假、长期不上班、无履职能力的员工被辞退，占员工人数的6.35%。率先实施改革的607车间，减员20%之后粉剂年产量反而增加13.5%，员工平均增收逾26%。

山东省属企业中资产体量最大的山东高速集团，去年辞退员工数量达到1262人。数据显示，大力革除积弊之下，使近三年山东省属企业主动辞退职工的比例稳定在3%左右。山东省属企业在做好员工依法依规“出”的同时，更注重员工的“进”，近三年来，引进高层次人才复合增长率达30%，招聘大学生复合增长率达40%。

“铁饭碗”保不住，“大锅饭”也吃不上。山东省属企业实现了全员绩效考核全覆盖，考核结果与收入分配紧密挂钩，“干多干少没差别，干好干坏一个样”已经成为历史。目前，山东省属企业中层管理人员收入倍数差距在2.6倍以上，中层管理人员、其他人员浮动薪酬占比分别达到61.6%、54.7%。

“罚懒”更要“奖勤”。为激发省属企业内生动力，山东省近年强力推进中长期激励。截至去年底，11家Ａ股上市公司实施了股权激励，占省属Ａ股上市公司的39.3%；202户企业试点非上市公司中长期激励。

曾繁领介绍，股权激励实施后，试点企业的净资产收益率、人均利润等指标显著提升；核心人才流失率明显下降，鲁商发展、华鲁恒升、新华制药等企业实现了骨干人才零主动流失。

他说，山东省将加大力度推动省属企业建立健全长效激励机制。到今年底，使山东省属二、三级企业中长期激励覆盖面增长33%，实行中长期激励的企业户数力争达到300户。