人民网：国企改革取得重大进展 31家企业进入第三批混改试点名单

12月15日，国务院新闻办公室就国有企业改革举行例行吹风会。国资委发布数据显示，1-10月份，全国国资监管系统企业实现营业收入39.6万亿元，同比增长16.3%，利润总额22828.4亿元，同比增长23.7%，其中中央企业实现营业收入21.2万亿元，同比增长15%，利润总额12086.9亿元，同比增长18.1%。

国务院国有资产监督管理委员会副主任王文斌介绍说，在深化国资国企改革方面，各项工作取得重大积极进展。一是国有企业发展稳中向好，质量效益持续提升，二是国有企业改革全面深化，重点难点问题取得重大实质性突破，三是国有企业经济社会贡献不断加大，国民经济重要支柱作用充分显现，四是党对国有企业的领导全面加强，党建各项工作深入推进，五是国资监管不断强化，外派监事会监督成效明显。

外派监事会制度有效维护国有资产安全

据王文斌介绍，外派监事会制度是从1998年的稽察特派员制度过渡而来，明年外派监事会将迎来这项制度的20周年，这20年来，监事会亲历了、参与了、见证了国企国资改革的全过程，20年来监事会一任接着一任干，实施监督的职能，应该说是为维护国有资产安全、防止国有资产流失、促进国有资产的保值增值、实现企业持续健康发展，发挥了至关重要的作用。

王文斌表示，监事会监督有五大特色：一是有很强的权威性。主要体现在监事会主席由副部长级国家工作人员来担任，由中央来任命，实行外派。从这个意义上讲，具有很强的权威性，代表国家对企业的国有资产保值增值状况进行监督。

二是有很强的独立性。主要体现在两个方面：1.身份的独立。监事会的组成人员主要是由国家公务人员组成。2.经费保障的独立。监事会开展工作所需的经费由国家财政安排和支付，与企业没有任何的经济利益关系，独立于企业。同时，也不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。

三是有很强的及时性。监事会常驻企业，对企业开展当期和事中监督，实时动态地了解和掌握企业情况，发现问题第一时间向出资人报告，及时提示提醒企业整改，体现了监事会“驻”的优势。

四是有很强的深入性。监事会常年深入企业一线，国有资产的链条走到哪里，监事会的监督就跟进到哪里。监事会以问题和风险为导向，有计划地对中央企业分批开展集中重点检查和境外国有资产检查，实现了当期监督和事后监督的有机结合，也实现了境内监督和境外监督的有机结合。

五是有很强的系统性。监事会是国资委工作的重要组成部分，代表国家履行国有资产监管职能。国资委一手抓监督，一手抓管理，有很强的统筹性，实现监督和管理相互融合、相互促进、协同联动，形成了发现问题、报告问题、解决问题、督促整改问题以及问责的完整工作闭环，体现了很强的体制和制度优势。

随着中国企业走出去的步伐不断加快，中央企业在海外投资也越来越多，国资委强调要加强对国企“走出去”的统筹协调和监管，严防国有企业境外投资经营中的资产流失，监事会制度则成为加强境外国有资产监督非常重要的方面。

王文斌指出，按照国资委统一部署，监事会从2010年开始，连续八年开展了对中央企业境外国有资产的监督。仅经过八年的探索和实践，监事会形成了对中央企业境外检查的系列规范，走出了一条境外国有资产监督的有效路径、方式和方法，逐步探索实现对中央企业境外国有资产监督的全覆盖，有力地促进了中央企业规范境外国有资产经营管理行为，提升境外经营管理水平。

数据显示，十八大以来，监事会就先后对67家中央企业的793个境外项目开展了监督和检查，其中包括“一带一路”沿线国家26个，检查涉及的资产总额达到了2.55万亿，涉及的合同额有4900多亿，发现各类问题和风险2600多项。

国企改革全面深化 31家企业进入第三批混改试点名单

党的十九大对国企国资改革发展作出了重大战略部署，12月13日召开的国务院常务会议指出，要贯彻党的十九大部署，围绕推动高质量发展，着力深化国企改革，促进提质增效，有利于增强经济创新力和竞争力。

王文斌表示，国资国企改革的各项工作取得重大积极进展，重点难点问题取得重大实质性突破。国有企业改革政策的主体框架基本确立，十项改革试点深入开展，分类改革扎实推进，公司制改革全面提速，市场化经营机制不断完善，混合所有制改革稳妥实施。

国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗坦言，要进一步推进国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。要进一步压缩过剩产能，处置低效无效资产，着力培养一批战略性新兴产业，打造一批国内外的知名品牌。

彭华岗指出，各方面对混合所有制改革特别关注，要积极稳妥推进混合所有制改革，促进国有企业尽快转换经营机制。在前两批试点的过程中，国家发改委和国资委共同开展了一次规模比较大的调研，对试点当中发现的问题，或者企业在试点中需要支持的政策做了比较系统的梳理。现在第三批混改试点名单已经确定，一共是31家，其中中央企业子企业是10家，地方国有企业21家，三批混改试点加起来一共是50家，重点领域混合所有制改革试点正在逐步有序推进。

王文斌强调，下一步将认真贯彻党的十九大精神，按照国务院常务会议部署，坚定不移地深化国有企业改革，充分发挥外派监事会作用，为推动经济社会发展、实现“两个一百年”奋斗目标做出新的贡献。