辽宁省国资委关于进一步推进省属企业贯彻落实
“三重一大”决策制度的通知

辽国资党委〔2014〕30号

各省属企业：

“三重一大”决策制度是有效约束和监督权力运行，规范企业决策行为，促进企业科学决策、民主决策，从源头上预防和遏制腐败问题发生的重要制度。中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》印发以来，省属企业高度重视，认真制定实施办法并严格贯彻执行，取得了较好的成效。但也有少数企业存在“三重一大”决策主体、决策事项、决策范围和决策标准等不明确、主要负责人“一言堂”、决策流程不规范等问题。为进一步推进省属企业贯彻落实“三重一大”决策制度，规范企业决策行为，现就有关问题通知如下：

一、加强领导，落实责任

各企业领导要高度重视贯彻执行“三重一大”决策制度工作，切实落实领导责任和工作责任。企业“一把手”是“第一责任人”，要带头执行，规范执行。企业其他班子成员要认真履职，决策时要充分发表意见，确保决策结果充分体现集体意见。要落实责任部门和责任人，把工作抓实、抓细、抓好，提高可操作性。

二、进一步完善决策制度

企业所有“三重一大”事项必须经过会议充分讨论后决策。企业研究“三重一大”决策事项，要如实记录与会人员发表的意见，并由与会人员在《省属企业“三重一大”决策结果背书表》（附件1）和《省属企业“三重一大”决策投票表》（附件2）及相关会议记录、会议决议等文件上签字背书。对发生重大决策失误的，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关企业负责人的领导责任。

三、组织开展自查

各企业要对本企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况开展一次自查。按照《关于认真贯彻落实〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》（辽国资党委〔2010〕30号）和《关于进一步做好省属企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法审批工作的通知》（辽国资党委〔2011〕20号）要求，重点对制度建设、改革重组、重大投资、选人用人等重大决策和大额资金使用等情况进行自查，形成自查报告于2014年11月30日前报省国资委纪委。

各企业要自查的基础上，对经省国资委批准的本企业贯彻执行“三重一大”决策制度《实施办法》进行认真梳理，对其中已经不适应、不规范的内容进行修改完善，并将修改后的《实施办法》报省国资委审批后执行（如无修改可不报）。

四、进一步完善和细化决策程序

各企业要以本企业《实施办法》为基础，进一步明确和细化“三重一大”决策事项内容，量化决策标准，规范决策流程，形成“三重一大”决策制度《实施细则》和《议事规则》，于2014年末前报省国资委备案。

（一）《实施细则》主要应明确以下内容：

1.明确决策事项及标准。明确哪些事项属于“三重一大”事项，要有具体标准，其中能量化的要量化。

2.落实决策主体及责任部门。分别明确党委会、董事会、经理层以及党委书记、董事长、总经理等权限，明确各决策事项的决策主体和具体的责任部门。

3.规范决策流程。分别明确董事会、党委会、经理层的决策流程，明确决策方式、步骤、议程、时限等。

4.强化考核监督。要把规范执行“三重一大”决策制度纳入企业年度考核、董事会年度报告、述职述廉、监事会监督、审计监督、民主监督、纪检监督等范围，明确考核监督的具体办法。

（二）《议事规则》。应根据董事会、党委会、经理层的权限分别制定《议事规则》。

五、完善审核备案程序

省国资委各相关处室负责对企业修改后的《实施办法》、《实施细则》和《议事规则》进行审核备案。重点审核决策事项是否明确、决策程序是否规范等。具体审核分工仍按（辽国资党委[2011]20号）文件执行。

六、进一步落实监督职能

企业召开“三重一大”决策会议，纪委和监事会应派人列席会议，重点对决策流程的规范性进行监督。纪委和监事会等监督部门要围绕贯彻落实“三重一大”决策制度工作流程，建立规范的监督检查制度机制。发现问题要及时提醒、反馈或向省国资委党委、纪委报告。省国资委将于12月份组织对省属企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况进行专项检查，重点检查决策过程是否规范。

附件： 1、省属企业“三重一大”决策结果背书表

       2、省属企业“三重一大”决策投票表

省国资委党委

2014年11月7日