国资委系统法治工作简报第7期

国务院国资委政策法规局               2016年9月26日

中央企业积极贯彻落实《关于全面推进法治央企建设的意见》

【工 作 动 态】

国务院国资委印发《国务院国资委推进国资监管法治机构建设实施方案》

安徽省国资委召开省属企业法治工作会议

国务院国资委举办2016年第4期法治讲堂

中央企业积极贯彻落实《关于全面推进法治央企建设的意见》

为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实全面依法治国战略部署，进一步推进中央企业法治建设，国务院国资委于2015年12月正式印发《关于全面推进法治央企建设的意见》（国资发法规〔2015〕166号，以下简称《意见》），并召开中央企业法治工作会议，对“十三五”时期加快推进依法治企、努力打造法治央企作出统一部署。

《意见》印发后，各中央企业迅速行动，多措并举，积极贯彻落实有关要求。截至目前，中央企业全部成立了推进法治工作的领导小组，其中中国石化、国家电网等多户中央企业由主要负责人担任组长，中国国电、中国有色集团等企业班子领导全部为小组成员。80余户中央企业先后召开法治工作会议，对法治工作提要求、作部署，其中东航集团、中船集团、中国电建等企业“一把手”专门出席本企业法治工作会议。78户中央企业制定了本企业法治建设实施方案，与企业“十三五”规划同步实施，同步推进。其中，中核建设集团将法治工作细化为8大重点任务、26项具体措施，并明确时间节点；中国移动将全部职能部门纳入实施方案，并制定详细的任务分工表；中国建筑提出“十三五”期间法律顾问数量不低于员工总数7‰的战略目标；国家电投、中国中铁等企业不断深化总法律顾问制度建设，将总法律顾问制度在公司章程中予以明确；中核集团、中国电科等企业大力充实法治工作力量，设置独立的法律事务机构，作为集团一级职能部门；国投在集团总部职能重塑优化改革过程中，将职能部门从14个压缩至9个，法律事务机构不但整建制保留，还在职能和编制上有所加强。

4月18日，国务院国资委印发《关于在部分中央企业开展合规管理体系建设试点工作的通知》（国资厅发法规〔2016〕23号），将中国石油、中国移动、东方电气集团、招商局集团、中国中铁等五家企业列为合规管理体系建设试点单位。目前，五家试点企业的合规管理体系建设有序推进，均已制定了本企业合规管理体系建设试点方案，招商局集团专门成立由主要领导担任负责人的合规管理委员会，中国中铁在全系统推行合规管理体系建设并明确将合规管理纳入依法经营考核体系，有力提升了各级领导干部的合规意识。中国联通、中煤集团等不在试点范围的中央企业，也按照通知要求，结合实际，积极探索，大力推进合规管理体系建设，有效提高了企业合规经营、规范管理水平。

2015年是全面推进法治央企建设的安排部署年，2016年是全面打造法治央企的起步开局年，下一步国务院国资委和中央企业将共同努力，确保在“十三五”期间实现全面建成治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企总体目标！

【工 作 动 态】

●国务院国资委印发《国务院国资委推进国资监管法治机构建设实施方案》

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（中发〔2015〕36号）和《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号），全面推进国资监管法治机构建设，经国务院国资委第91次委主任办公会议和第155次委党委会议审议通过，2016年8月3日，国务院国资委印发了《国务院国资委推进国资监管法治机构建设实施方案》（国资发法规〔2016〕134号，以下简称《方案》）。《方案》将贯彻落实《法治政府建设实施纲要》与国资监管工作实际相结合，以“到2020年基本建成职能科学、权责法定、履职规范、公开透明、廉洁高效、守法诚信的国资监管法治机构”为总体目标，提出了依法全面履行国有资产监管职责，完善国有资产法规制度体系，推进决策科学化民主化法治化、强化对权力的制约和监督，依法有效化解矛盾等6方面的主要任务。同时明确组织保障措施，要求加强党对国资监管法治建设的领导、落实第一责任人职责、强化考核评价和督促检查、加强法治工作队伍建设等。《方案》印发委内各厅局、监事会、直属单位和直管协会，细化了24项具体举措，明确了责任厅局、时间进度安排和可检验的成果形式。

●安徽省国资委召开省属企业法治工作会议

2016年8月24日，安徽省国资委在合肥召开省属企业法治工作会议。会上宣读了《安徽省国资委关于表彰省属企业依法治企先进单位的决定》，对8户省属企业依法治企先进单位进行了表彰，向新一届省国资委机关法律顾问成员颁发了聘书，4户依法治企先进单位作了交流发言。会议充分肯定了省属企业法治工作取得的积极成效，指出“十三五”时期省属企业法治工作的总体思路,并对推进省属企业依法治企，合规经营，加强法治企业建设，提高法治工作水平作出安排部署。安徽省国资委党委委员、副主任叶传柏出席会议并讲话。省属企业分管法治工作负责人、总法律顾问、法律事务机构负责人及委机关法律顾问团成员和省国资委相关处室局负责人约90人参加了会议。

●国务院国资委举办2016年第4期法治讲堂

2016年8月30日，国务院国资委政策法规局举办了2016年第4期法治讲堂，围绕进一步加强企业合规管理，做好融资性贸易案件处理及风险防范工作进行专题学习。

政策法规局局长郭祥玉主持讲堂，中兴通讯副总裁许维艳、天同律师事务所首席合伙人蒋勇分别就“风险与合规管理实务”、“融资性贸易案例分析及启示”作了专题讲座。郭祥玉局长就做好法治央企建设部署安排和督促落实、推动省属国有重点企业法治建设、加强重大法律纠纷案件管理、研究制定“七五”普法规划等工作进行了通报。

国务院国资委有关厅局同志及政策法规局全体同志在国资委主会场参加讲堂，各中央企业相关领导、总法律顾问、法律事务机构全体人员，各省级国资委及所监管企业的有关负责人、法律事务机构有关人员共7500余人通过视频方式在分会场听取了讲座。